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Einleitung:
Nicht zuletzt die Finanzknappheit von Bund und Ländern und die hohe Staatsquote zwingen die öffentlichen Verwaltungen Kosten einzusparen, um ihre Handlungsfähigkeit zu erhalten. Wichtigste Überlegungen sind hierzu die Überprüfung aller übernommenen Aufgaben, um den Wandel zur effizienten und moderne Dienstleistungsverwaltung zu vollziehen. Er gilt zu untersuchen, inwieweit Aufgaben der Verwaltung kostengünstiger über externe Anbieter abzuwickeln sind.
Im Rahmen der Arbeit wird der Transaktionskostenansatz der Neuen Institutionenökonomie auf seine Anwendbarkeit zur Prüfung der Ausgliederungsfähigkeit von Verwaltungsfunktionen am Beispiel des Ressorts Personal und Organisation der Stadtverwaltung Wuppertal untersucht.
Hierzu gliedert sich die Arbeit in fünf Kapitel. Die Einleitung problematisiert die Themenstellung und zeigt den Aufbau und die Zielsetzung der Arbeit auf. Im zweiten Abschnitt wird die Transaktionskosten--Theorie sowie verwandte Ansätze der Neuen Institutionenökonomie beschrieben und die wesentlichen Einflußgrößen herausgearbeitet. Im dritten Abschnitt wird die Aufbauorganisation des zu untersuchenden Ressorts beschrieben und eine Ausgliederungsfähigkeit von Funktionen qualitativ untersucht.
Aufbauend auf dem im zweiten Kapitel erarbeiteten theoretischen Grundgerüst wird im vierten Kapitel die Ausgliederungsfähigkeit an drei Funktionen exemplarisch geprüft. Die Arbeit schließt mit einer Zusammenfassung der wichtigsten Ergebnisse im letzten Kapitel.
Inhaltsverzeichnis:
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| A. |
Einleitung |
1
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| 1. |
Ausgangssituation |
1
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| 2. |
Problemdefinition |
3
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| 3. |
Ziele und Aufbau dieser Arbeit |
5
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| B. |
Die Transaktionskosten-Theorie |
6
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| 1. |
Einordnung des Transaktionskosten-Ansatzes (Neoklassische Theorie vs. Neue Institutionenökonomie) |
6
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| 2. |
Historie der Transaktionskosten-Theorie |
7
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| 2.1 |
Das Grundmodell nach Coase |
7
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| 2.2 |
Die Williamson-Konzeption |
9
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| 3. |
Einführung in die Basis der Transaktionskostentheorie |
11
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| 3.1 |
Definition des Begriffes Transaktion |
11
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| 3.2 |
Definition des Begriffes institutionelles Arrangement |
12
|
| 3.3 |
Phasen einer Transaktion |
12
|
| 3.4 |
Property rights als Ausgangspunkt der Transaktion |
13
|
| 3.5 |
Agency-theory als verwandter Ansatz der property rights-theory |
15
|
| 4. |
Begriff und Klassifizierung von Transaktionskosten |
18
|
| 5. |
Transaktionskostenbestimmende Elemente |
19
|
| 5.1 |
Entscheidungsirrelevante Transaktionskosten |
19
|
| 5.2 |
Entscheidungsrelevante Transaktionskosten |
19
|
| 5.3 |
Zeitliche Klassifikation |
20
|
| 5.4 |
Einflussvariablen auf die Transaktionskosten |
21
|
| 5.5 |
Verhaltensannahmen der Akteure |
22
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| 5.6 |
Transaktionsbedingungen |
23
|
| 5.7 |
Informationsverkeilung |
28
|
| 5.8 |
Transaktionsatmosphäre |
28
|
| 5.9 |
Charakteristika institutioneller Arrangements |
29
|
| C. |
Die Ausgliederung von Verwaltungsfunktionen |
34
|
| 1. |
Verwaltungsfunktionen des R 404 |
34
|
| 2. |
Formen möglicher Funktionsausübung |
38
|
| 3. |
Voraussetzung der Ausgliederungsfähigkeit selbstausgeübter Funktionen |
39
|
| 3.1 |
Zu berücksichtigende Nebenbedingungen |
40
|
| 3.2 |
Motive für die Überprüfung der Ausgliederungsfähigkeit selbstausgeübter Verwaltungsfunktionen |
42
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| D. |
Beispiele für die Ausgliederung von Verwaltungsfunktionen |
43
|
| 1. |
Übertragung der Aussagen der Transaktionskosten-Theorie auf die Verwaltungsfunktion Organisationsentwicklung |
43
|
| 2. |
Übertragung der Aussagen der Transaktionskosten-Theorie auf die Verwaltungsfunktion Referat Recht |
48
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| 3. |
Übertragung der Aussagen der Transaktionskosten-Theorie auf die Verwaltungsfunktion Buchhaltung |
52
|
| E. |
Zusammenfassung |
56
|
|
Abkürzungen zum Literaturverzeichnis |
58
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|
Literaturverzeichnis |
59
|
|
Abbildungsverzeichnis |
63
|
|
Tabellenverzeichnis |
64 |
