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Zusammenfassung:
In der heutigen Zeit ist der Entsorgungsmarkt für Sonderabfälle durch sinkende Sonderabfallmengen und einen dadurch entstehenden Preiskampf zu charakterisieren. Zusätzlich sind die Beteiligten am Entsorgungsmarkt, Abfallerzeuger, Vermittler und Entsorger sowie die beteiligten Behörden, durch sich ständig ändernde Rechtsgrundlagen und damit verbundenen Unklarheiten teilweise verunsichert.
Im Rahmen der vorliegenden Arbeit wird daher versucht, einen Überblick über die verschiedenen Entsorgungsmöglichkeiten für Sonderabfälle zu geben, insbesondere unter dem Gesichtspunkt der derzeitigen rechtlichen Bedingungen.
Durch die komplizierte Rechtslage wird am Anfang der Arbeit zuerst der Abfallbegriff in seinen verschiedenen Ausprägungen dargestellt (Kap. 1) und ein Überblick über die Vielzahl der rechtlichen Rahmenbedingungen gegeben werden (Kap. 2). Obwohl im Titel der Begriff "Sonderabfallbeseitigung" darauf schließen lässt, dass in der vorliegenden Arbeit nur "Sonderabfälle zur Beseitigung" behandelt werden, wird schon im ersten Kapitel deutlich, dass diese Einschränkung dem Thema nicht gerecht wird, da eine eindeutige Abgrenzung zwischen Beseitigung und Verwertung nicht vorgenommen werden kann. Die große Unsicherheit über die rechtlichen Rahmenbedingungen und die Abgrenzung zwischen Verwertung und Beseitigung wird auch in Kap. 3 ersichtlich, in dem die Andienungspflichten und die hierzu wichtigsten richterlichen Entscheidungen dargestellt werden.
In Kap. 4 werden danach die verschiedenen Entsorgungsmöglichkeiten näher erläutert, wobei schwerpunktmäßig solche Entsorgungswege betrachtet werden, die stärker in der öffentlichen Diskussion stehen (z.B. der Bergversatz). Im nächsten Kapitel (Kap. 5) wird der Entsorgungsmarkt genauer beleuchtet, insbesondere die Entwicklung des Sonderabfallaufkommens und der Entsorgungspreise. In Kapitel 6 werden Aspekte der Überwachung der Sonderabfallentsorgung aufgezeigt.
Inhaltsverzeichnis:
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Abkürzungsverzeichnis |
I
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Einführung |
1
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| 1. |
Abfallbegriffe |
2
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| 1.1 |
Historie des Abfallbegriffs |
2
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| 1.2 |
Objektiver und subjektiver Abfall |
3
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| 1.3 |
Überwachungsbedürftiger Abfall |
3
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| 1.4 |
Sonderabfall |
4
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| 1.5 |
Abfall zur Verwertung und Abfall zur Beseitigung |
5
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| 2. |
Rechtliche Rahmenbedingungen |
8
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| 2.1 |
Europäisches Recht |
8
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| 2.2 |
Nationales Recht |
9
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| 2.3 |
Rechtsgrundlagen auf Landesebene für Schleswig-Holstein |
11
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| 3. |
Andienungspflichten |
12
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| 3.1 |
Richterliche Entscheidungen zu Andienungspflichten für Sonderabfälle anhand der jeweiligen Landesverordnung |
12
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| 3.1.1 |
Baden-Württemberg |
12
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| 3.1.2 |
Niedersachsen |
13
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| 3.1.3 |
Rheinland-Pfalz |
16
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| 3.2 |
Andienungspflichten in Schleswig-Holstein |
17
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| 3.3 |
Bewertung der Andienungspflichten |
18
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| 4. |
Mögliche Entsorgungswege |
20
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| 4.1 |
Sonderabfallverbrennung |
21
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| 4.2 |
Sonderabfalldeponien |
23
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| 4.3 |
Bergversatz |
25
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| 4.3.1 |
Richterliche Entscheidungen zum Bergversatz |
26
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| 4.3.2 |
Europäische Beurteilungen des Bergversatzes |
27
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| 4.3.3 |
Bewertung des Entsorgungsweges Bergversatz |
28
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| 4.4 |
Grenzüberschreitende Abfallverbringung |
31
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| 4.4.1 |
Rechtliche Grundlagen für die grenzüberschreitende Abfallverbringung |
31
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| 4.4.2 |
Abfallexport |
33
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| 4.4.3 |
Bewertung der grenzüberschreitenden Abfallverbringung |
34
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| 5. |
Der Entsorgungsmarkt für Sonderabfälle |
36
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| 5.1 |
Entwicklung des Sonderabfallaufkommens |
36
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| 5.2 |
Kosten der Entsorgung von Sonderabfall |
38
|
| 6. |
Überwachung der Sonderabfallentsorgung |
41
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| 6.1 |
Aufgaben der Landesgesellschaften |
42
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| 6.2 |
Nachweisführung für Sonderabfälle |
42
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| 6.3 |
Umweltkriminalität |
45
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| 6.4 |
Ordnungswidrigkeiten |
46
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| 7. |
Zusammenfassung und Ausblick |
48
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|
Literaturverzeichnis |
III
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Dokumentation der zusätzlich verwendeten Quellen |
X
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Anhang |
XI |