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Problemstellung:
Korruption ist ein in der aktuellen ökonomischen Literatur vieldiskutiertes Problem. In der vorliegenden Arbeit wird versucht, die Vielfalt der Modellierungen und Lösungsvorschläge darzustellen und zu systematisieren.
Nach zwei einleitenden Kapiteln werden zunächst die Ursachen (Kap. 3) und die Wirkungen (Kap. 4) der Korruption untersucht, bevor mögliche Gegenmaßnahmen dargestellt werden. Jedes Kapitel baut auf dem vorherigen auf wobei der Bezug zu allgemeineren ordnungspolitischen Problemen hergestellt wird.
Inhaltsverzeichnis:
|
| I. |
Einleitung |
1
|
| A. |
Fragestellung und Auffbau der Arbeit |
2
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| B. |
Begriffliche Eingrenzung des Themas Korruption |
3
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| 1. |
Definition von Korruption |
3
|
| 2. |
Korruption, Illegalität und Unsittlichkeit |
5
|
| II. |
Ausprägungen von Korruption |
6
|
| A. |
Erzielung eines höheren Ertrages |
6
|
| B. |
Sicherstellung der Abnahme oder Zuteilung der Korruptionsleistung |
7
|
| C. |
Vermeidung von Zeitkosten |
7
|
| D. |
Absicherung von illegalen Handlungen |
7
|
| III. |
Determinanten für Auftreten und Beharrlichkeit von Korruption |
8
|
| A. |
Intra-organisatorische Beziehung |
8
|
| 1. |
Handlungsspielraum des Funktionsträgers |
8
|
| a) |
Zielfunktions des Funktionsträgers. |
8
|
| b) |
Organisation der Entscheidungsbefugnis |
10
|
| c) |
Kontrollmechanismus für den Funktionsträger |
11
|
| 2. |
Anstellungs-, Beförderungs- und Lohnsystem |
12
|
| a) |
Anstellungssystem |
12
|
| b) |
Beförderungs- und Lohnsystem |
13
|
| B. |
Intra-korruptive Beziehung |
15
|
| 1. |
Transaktionskosten |
15
|
| 2. |
Asymmetrie der Lohnsysteme und -niveaus |
17
|
| 3. |
Asymmetrie der Handlungsspielräume |
18
|
| 4. |
Konkurrenz unter Funktionsträger und unter Korrumpeuren |
19
|
| C. |
Marktbeschaffenheitsabhängige Determinanten |
20
|
| 1. |
Staatlicher Eingriff |
20
|
| a) |
Eingriff in den Preismechanismus |
21
|
| b) |
Sonstige Regulierungen |
21
|
| 2. |
Monopol, monopolistische oder oligopolistische Konkurrenz |
22
|
| 3. |
Dynamisches Ungleichgewicht |
22
|
| 4. |
Unbeschränkte und beschränkte Anzahl der Korruptionsleistung |
22
|
| D. |
Sonstige Determinanten |
23
|
| 1. |
Korruptionsneigung |
23
|
| a) |
Risikobereitschaft |
23
|
| b) |
Nutzen und geschätzter Nutzen |
25
|
| c) |
Individuelle Bereitschaft zur Verletzung von Normen |
25
|
| 2. |
Politische Faktoren |
26
|
| a) |
Starke und schwache zentrale Regierung |
26
|
| b) |
Transformationsprozeß |
27
|
| c) |
Geschwindigkeit des politischen Entscheidungsprozesses |
28
|
| 3. |
Unterschiedliche soziale Normen |
29
|
| IV. |
Ökonomische Wirkungen von Korruption |
33
|
| A. |
Statische und Dynamische Effizienz |
33
|
| B. |
Positive Effekte von Korruption |
34
|
| 1. |
Statische Effizienz |
35
|
| a) |
Konkurrenz von Effizienz- und anderen Zielen |
35
|
| b) |
Effizienzverbesserung durch "marktlichen" Charakter der Korruption |
37
|
| 2. |
Dynamische Effizienz |
39
|
| a) |
Kapitalbildung |
39
|
| b) |
Förderung unternehmerischer Fähigkeiten |
40
|
| c) |
Vermeidung von Zeitkosten |
40
|
| d) |
"Versicherung" gegen schlechte Regierungspolitik |
42
|
| 3. |
Reduzierung politischer Risiken |
42
|
| C. |
Negative Effekte von Korruption |
43
|
| 1. |
Statische Effizienz |
43
|
| a) |
Wohlfahrtsverlust bei zentral-organisierter Vergabe einer Korruptionsleistung |
44
|
| (1) |
corruption without theft |
45
|
| (2) |
corruption with theft |
47
|
| b) |
Wohlfahrtsverlust bei zentral- und dezentral-organisierter Vergabe komplementärer Korruptionsleistungen |
48
|
| (1) |
Kollusive versus autonome Korruptionsstrategie |
49
|
| (2) |
Wettbewerb unter den Korruptionsanbietern |
51
|
| c) |
Korruption versus Steuern |
53
|
| d) |
Negativselektion |
54
|
| e) |
Errichtung von Markteintrittsbarrieren |
57
|
| 2. |
Dynamische Effizienz |
57
|
| a) |
Reduktion der Investitionen |
57
|
| b) |
Reduktion der Innovationen |
58
|
| c) |
Negativselektion |
59
|
| 3. |
Anmerkungen zu den dargestellten positiven Effekte der Korruption |
60
|
| D. |
Empirische Befunde |
63
|
| E. |
Optimales Ausmaß an Korruption |
64
|
| V. |
Maßnahmen gegen Korruption |
66
|
| A. |
Notwendigkeit eines international anerkannten Korruptionsbegriffs |
67
|
| B. |
Präventive Maßnahmen |
68
|
| 1. |
Intra-organisatorische Prävention |
68
|
| a) |
Einstellungstest, Ausbildungs- und Aufstiegsregeln |
68
|
| b) |
Aufklärung der Funktionsträger |
69
|
| c) |
Schaffung transparenter Entscheidungsabläufe mit Buchführungspflicht |
71
|
| d) |
Klare Zuteilung der Verfügungsrechte |
73
|
| e) |
Aufteilung der Entscheidungsbefugnis |
75
|
| f) |
Rotation der Funktionsträger |
75
|
| g) |
Entlohnung und Bestrafung der Funktionsträger |
76
|
| h) |
Kontrollmaßnahmen |
78
|
| (1) |
Effiziente Entlohnung und Bestrafung der Kontrolleure |
79
|
| (2) |
Kontrollwettbewerb |
80
|
| i) |
Änderung der Vergabepraktiken |
81
|
| 2. |
Ordnungspolitische Maßnahmen |
82
|
| a) |
Institutionelle Ebene |
82
|
| (1) |
Errichtung einer unabhängigen Beschwerdeinstanz mit Datenbank |
82
|
| (2) |
Schaffung der Rahmenbedingungen für unternehmensexterne Kontrolle |
83
|
| (3) |
Abschreckung durch erhöhtes Strafmaß |
83
|
| b) |
Marktliche Ebene |
84
|
| (1) |
Deregulierung und direkte Transfers |
84
|
| (2) |
Privatisierung und Verstaatlichung |
85
|
| (3) |
Regulierung und Verbote |
86
|
| 3. |
Sonstige Maßnahmen |
87
|
| a) |
Kampagne gegen Korruption |
87
|
| b) |
Förderung des Wirtschaftswachstums |
88
|
| C. |
Umgang mit Korruptionsfällen |
89
|
| 1. |
Rechtlicher Rahmen |
89
|
| a) |
Definition des Straftatbestandes |
89
|
| b) |
Unabhängigkeit der Justiz |
89
|
| c) |
Pflicht zur Strafverfolgung |
89
|
| d) |
Einrichtung einer Kronzeugenregelung |
90
|
| 2. |
Institutionelle Maßnahmen |
91
|
| a) |
Korruptionsgewinnabschöpfung |
91
|
| b) |
Ausschluß der Korrumpeure bei weiterer Vergabe |
91
|
| VI. |
Ausblick |
91
|
|
Abbildungsverzeichnis |
IV
|
|
Anlagenverzeichnis |
IV
|
|
Literaturverzeichnis |
98 |
