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Einleitung:
In den letzten Jahrzehnten ist ein starkes zahlenmäßiges Wachstum und eine Bedeutungszunahme internationaler Organisationen festzustellen. Internationale Organisation sind neben einzelnen Staaten zu den wichtigsten Akteuren auf der internationalen politischen und wirtschaftlichen Ebene geworden. Besonders bedeutsam und einflussreich ist hierbei die Europäische Union (EU). Wodurch sind diese Beobachtungen zu erklären? Welche Vorteile bietet eine institutionalisierte Zusammenarbeit in internationalen Organisationen? Welche Nachteile gehen damit einher?
Gang der Untersuchung:
Eine Antwort auf diese Fragen soll in mit Hilfe des Theoriegebäudes der Neuen Politischen Ökonomie (oder auch Public Choice) gefunden werden. Dieser Ansatz übertragt Analysemethoden der Ökonomie auf außerökonomische, hier politische Prozesse. Die beschriebene Vorgehensweise wird auf den konkreten Beispielfall, die EU, angewandt.
Teil I stellt das Konzept der Neuen Politischen Ökonomie dar, erläutert ihre Grundannahmen und umreißt die Anwendungsgebiete der Theorie. Weiterhin wird der Begriff der Internationalen Organisation definiert und am konkreten Beispiel der Europäischen Union näher spezifiziert. Darauf aufbauend analysiert Teil II die Gründung einer internationalen Organisation kontrakttheoretisch. Es wird die Notwendigkeit von Regeln für gesellschaftliches Zusammenleben anhand der Gesellschaftstheorien von Buchanan und Rawls auf unterschiedliche Art und Weise begründet. Am Schluss dieses Abschnitts erfolgt ein Vergleich der Verfassungstheorien mit der Realentwicklung der EU. Teil III untersucht Ursachen für Konfliktpotentiale und Funktionsprobleme in internationalen Organisationen, insbesondere Probleme verschiedenartiger Interessen, mangelnder Kontrollmöglichkeiten sowie Effizienzprobleme. Auf die EU bezogen, werden daher Probleme der europäischen Integration angesprochen, Interaktionsverhältnisse zwischen Akteuren innerhalb der EU transparent gemacht. Abschließend erfolgt exemplarisch die Darstellung des Protektionismusverhaltens der EU. In Teil IV wird die normative Frage nach der Politik einer idealen internationalen Organisation gestellt und nach der Vermeidbarkeit von Funktionsproblemen. Vor allem werden allgemeine und EU-spezifische Politikempfehlungen angesprochen. Teil V bietet eine abschließende Beurteilung der Anwendbarkeit der Neuen Politischen Ökonomie auf internationale Organisationen an und zeigt Probleme der Theorie auf.
Inhaltsverzeichnis:
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|
EHRENWÖRTLICHE ERKLÄRUNG |
II
|
|
INHALTSVERZEICHNIS |
III
|
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ABKÜRZUNGSVERZEICHNIS |
V
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TABELLENVERZEICHNIS |
VI
|
|
ABBILDUNGSVERZEICHNIS |
VII
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| I. |
Einführung und Grundlagen |
1
|
| 1. |
Problemstellung und Vorgehensweise |
1
|
| 2. |
Theoretische Grundlagen |
3
|
| 2.1 |
Neue Politische Ökonomie |
3
|
| 2.1.1 |
Definition und Abgrenzung |
3
|
| 2.1.2 |
Grundannahmen der Neuen Politischen Ökonomie |
5
|
| 2.1.2.1 |
Methodologischer Individualismus |
5
|
| 2.1.2.2 |
Rationalverhalten der Akteure |
6
|
| 2.1.3 |
Transfermöglichkeiten und Anwendungsgebiete der Neuen Politischen Ökonomie |
9
|
| 2.2 |
Internationale Organisationen |
15
|
| 2.2.1 |
Definition und Abgrenzung |
15
|
| 2.2.2 |
Erklärungsansätze zur Existenz internationaler Organisationen |
17
|
| 2.2.2.1 |
Politikwissenschaftliche Sichtweise |
17
|
| 2.2.2.2 |
Public-Choice-Ansatz |
19
|
| 2.2.3 |
Spezialfall einer internationalen Organisation: Die Europäische Union |
20
|
| 2.2.3.1 |
Entstehung und Entwicklung |
20
|
| 2.2.3.2 |
Institutionelle Gliederung.. |
.22
|
| 2.2.3.3 |
Aufgabenbereiche |
25
|
| 2.2.3.4 |
Besonderheiten - EU als Staatenbund oder Bundesstaat? |
27
|
| II. |
Die Gründung einer internationalen Organisation- Versuch einer kontrakttheoretischen Erklärung |
29
|
| 1. |
Gesellschaftlicher Urzustand |
29
|
| 1.1 |
Leben unter Anarchie |
29
|
| 1.2 |
Das Gefangenendilemma |
31
|
| 1.3 |
Die Einführung von Regeln |
33
|
| 2. |
Lösungsstrategien |
35
|
| 2.1 |
BUCHANAN - Verfassungsentstehung aus der Anarchie |
35
|
| 2.1.1 |
Ausgangslage |
35
|
| 2.1.2 |
Verfassungsentstehung |
36
|
| 2.1.3 |
Rechtsschutzstaat und Leistungsstaat |
37
|
| 2.2 |
RAWLS - Gerechtigkeit als Fairness |
39
|
| 2.2.1 |
Hinter dem Schleier der Ungewissheit |
39
|
| 2.2.2 |
Die Gerechtigkeitsgrundsätze |
41
|
| 2.2.3 |
Die Wirklichkeit und die egalitäre Gesellschaft |
42
|
| 3. |
Übertragungsmöglichkeiten auf die Europäische Union |
43
|
| 3.1 |
Die Ausgangssituation nach dem II. Weltkrieg |
43
|
| 3.2 |
Weiterentwicklungen |
46
|
| 3.2.1 |
Die Römischen Verträge |
46
|
| 3.2.2 |
Vertragsreformen |
48
|
| 3.3 |
Ist ein temporärer Endzustand erreicht? |
50
|
| III. |
Die Entwicklung einer internationalen Organisation |
53
|
| 1. |
Die Akteure in einer internationalen Organisation |
53
|
| 1.1 |
Verhaltensweisen |
53
|
| 1.1.1 |
Manager |
53
|
| 1.1.2 |
Delegierte und Diplomaten |
54
|
| 1.1.3 |
Nationale Regierungen |
56
|
| 1.1.4 |
Nationale Bürokratie |
57
|
| 1.1.5 |
Interessengruppen |
58
|
| 1.1.6 |
Wähler und Steuerzahler |
59
|
| 1.2 |
Prinzipal-Agenten-Probleme |
61
|
| 1.2.1 |
Informationsasymmetrie |
61
|
| 1.2.2 |
Interessendivergenzen |
62
|
| 2. |
Konfliktbereiche |
64
|
| 2.1 |
Effizienzanalyse und Outputbestimmung |
64
|
| 2.1.1 |
Problem der Präferenzartikulation |
64
|
| 2.1.2 |
Input als Output ? |
66
|
| 2.1.3 |
Output als Prozessvariable der Entwicklung |
67
|
| 2.2 |
Abstimmungsregeln |
69
|
| 2.2.1 |
Interessenberücksichtigung und Abstimmungsverfahren |
69
|
| 2.2.2 |
Stimmengewichte |
70
|
| 2.3 |
Mitgliedschaft |
72
|
| 2.3.1 |
Theorie der Clubs |
72
|
| 2.3.2 |
Abwanderung, Widerspruch und Loyalität |
74
|
| 2.4 |
Zentralisierungstendenzen |
76
|
| 2.4.1 |
Zentrifugale Kräfte |
76
|
| 2.4.2 |
Zentripetale Kräfte |
78
|
| 3. |
Die Entwicklung der europäischen Integration |
79
|
| 3.1 |
Relevante Akteure und ihre Eigennutzkalküle |
79
|
| 3.1.1 |
Ministerrat/Nationale Regierungen |
79
|
| 3.1.2 |
EU- Kommission |
81
|
| 3.1.3 |
Nationale Bürokratie |
82
|
| 3.1.4 |
Interessengruppen |
85
|
| 3.1.5 |
Wähler |
87
|
| 3.2 |
Wichtige Interaktionsverhältnisse |
89
|
| 3.2.1 |
Ministerrat/EU-Kommission und Interessengruppen |
90
|
| 3.2.2 |
Nationale Regierungen/Nationale Bürokratie und Wähler |
93
|
| 3.3 |
Protektionismus als internationales Konfliktfeld |
95
|
| 3.3.1 |
Politische Ökonomie des Protektionismus |
96
|
| 3.3.1.1 |
Nachfrage nach Handelsbeschränkungen |
96
|
| 3.3.1.2 |
Angebot an Handelsbeschränkungen |
99
|
| 3.3.1.3 |
Protektionismusgleichgewichte |
101
|
| 3.3.2 |
Protektionismus in der Europäischen Union - Anti-Dumping-Maßnahmen |
103
|
| IV. |
Politikmöglichkeiten |
108
|
| 1. |
Allgemeine Politikvorschläge |
108
|
| 1.1 |
Präferenzberücksichtigung des Individuums als conditio sine qua non |
108
|
| 1.2 |
Verbesserungsvorschläge |
110
|
| 2. |
Spezielle Politikvorschläge für die Europäische Union |
112
|
| 2.1 |
Entwicklung einer Föderalverfassung |
112
|
| 2.2 |
Änderung von Kompetenzzuweisungen und Dezentralisierung verschiedener Politikbereiche |
114
|
| V. |
Schlussbemerkungen |
117
|
|
ANHANG |
119
|
|
LITERATURVERZEICHNIS |
125 |
