Ausbildungsbausteine – neue und flexible Wege in der Berufsbildung (S. 135-136)

Beate Zeller, Forschungsinstitut Betriebliche Bildung f-bb

Vor dem Hintergrund der problematischen Entwicklung des Ausbildungsstellenmarkts in Deutschland hat das Thema „Neustrukturierung der beruflichen Bildung" an Brisanz gewonnen. In dem von Bildungsministerin Schavan initiierten „Innovationskreis berufliche Bildung" und im Umfeld der dort geführten Diskussionen sind verschiedene Konzepte einer Neuordnung entworfen worden, von denen drei im vorliegenden Band vorgestellt werden.

Dieter Euler und Eckart Severing haben in ihrem Gutachten für den Innovationskreis ein innovatives Strukturmodell entwickelt, das eine Gliederung der Ausbildung in standardisierte Ausbildungsbausteine vorsieht und so Flexible Ausbildungswege in der Berufsbildung eröffnet. Der Grundgedanke: Unter Wahrung des Berufsprinzips könnte die Gliederung in Ausbildungsbausteine sowohl die Einstiegshürden an der ersten Schwelle beim Übergang in eine Berufsausbildung absenken als auch die Anschlussfähigkeit an weiterführende Bildungsgänge verbessern und so zu mehr Transparenz und Flexibilität der Ausbildung beitragen.

1 Funktionsprobleme des dualen Systems

Das duale Ausbildungssystem erfüllt seine Funktion, für den Großteil der Jugendlichen die Vorbereitung und den Einstieg in den Beruf sicherzustellen, in abnehmendem Maße. Die alarmierenden Zahlen sind mittlerweile weitgehend bekannt, zur Verdeutlichung des Modernisierungsbedarfs und der zugrunde liegenden Strukturprobleme des dualen Systems sollen sie dennoch erneut kurz in Erinnerung gerufen werden.

Während im Jahre 1995 immerhin noch 51,2 Prozent der Neuzugänge zum beruflichen Ausbildungssystem eine duale Ausbildung aufnahmen, waren es im Jahr 2004 nur noch 43,3 Prozent. Mittlerweile münden fast 60 Prozent der ausbildungsplatzsuchenden Jugendlichen in das System von Übergangsmaßnahmen der Berufsausbildungsvorbereitung (BAV) zwischen den allgemeinbildenden Schulen und der Berufsausbildung bzw. in das System vollzeitschulischer Ausbildung ein (Konsortium 2006: 80). Diese wachsenden quantitativen Disparitäten belegen die schwindende Integrationskraft des dualen Systems und weisen auf strukturelle Funktionsprobleme hin, die nicht länger durch punktuelles Gegensteuern mit immer neuen „Maßnahmen" zu beheben sind.
Hohe Hürden am unteren Rand: Erschwerter Zugang zur Berufsausbildung

Schwächere Jugendliche finden vielfach keinen Zugang mehr zum Berufsbildungssystem, sie scheitern an seiner hohen Selektivität: Hauptschulabsolventen waren mit 28,3 Prozent der Neuzugänge in Ausbildungsverhältnissen im Jahr 2004 weit in der Minderheit, während rund zwei Drittel der Neuzugänge über einen Mittleren (Real-)Schulabschluss (50 Prozent) oder sogar über Hochschul- oder Fachhochschulreife (16,2 Prozent) verfügten (Konsortium 2006: 260, Baethge et al., S. 22 ff.).

Die Maßnahmen der Berufsausbildungsvorbereitung (BAV) jedoch, in die immer mehr Jugendliche einmünden, haben zumeist keinen systematischen Anschluss an eine Berufausbildung in anerkannten Ausbildungsberufen. Hinzu kommt, dass die Maßnahmen auch wesentlich das Ziel haben, Defizite der Zielgruppe zu bearbeiten und Ausbildungsfähigkeit erst zu schaffen – eine Zielsetzung, die zumal bei der zunehmenden Zahl der „lediglich" marktbenachteiligten Jugendlichen ohne Ausbildungsplatz weitgehend wirkungslos bleibt und die zudem nicht unwesentlich zur Demotivation dieser Jugendlichen beiträgt.

Eine Anrechenbarkeit von Qualifizierungen unterhalb des Systems der geregelten Ausbildungsberufe ist nicht vorgesehen. Im gegenwärtigen System der Berufsbildung in Deutschland werden Bildungsgänge und nicht Lernergebnisse zertifiziert, so dass etwa die in Maßnahmen der BAV erworbenen Kompetenzen und Qualifikationen ohne Relevanz für Ausbildungsgänge bleiben, die darauf aufbauen bzw. daran anschließen könnten. Der öffentliche Finanzaufwand für die verschiedenen Maßnahmen der BAV ist erheblich, aber eine systematische „Verwertung" der in verschiedensten Maßnahmen vermittelten berufsrelevanten Kompetenzen findet nicht statt – eine nicht nur in finanzieller Hinsicht suboptimale Allokation von Ressourcen.