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E-Book

Der hybride Sozialstaat

Die Neuordnung von öffentlich und privat in der sozialen Sicherung

AutorFrank Berner
VerlagCampus Verlag
Erscheinungsjahr2009
Seitenanzahl350 Seiten
ISBN9783593405490
FormatPDF
KopierschutzWasserzeichen/DRM
GerätePC/MAC/eReader/Tablet
Preis29,99 EUR
» Öffentlich« und »privat« sind zentrale Kategorien zur Beschreibung der Strukturen des herkömmlichen Sozialstaats. Frank Berner geht dem Wesen und dem Wandel dieser Kategorien mit Blick auf die Alterssicherung nach und untersucht deren drei Säulen - gesetzliche Rentenversicherung, betriebliche Altersversorgung und individuell-private Vorsorge - in ihren Wechselwirkungen seit dem 19. Jahrhundert. Er zeigt, dass die Unterscheidung von öffentlich und privat eine sozialpolitische Ordnungsfiktion ist, die sich im Nachkriegssozialstaat in Institutionen und Politikfeldern verfestigt hat, die im derzeitigen sozialstaatlichen Wandel jedoch ihre Plausibilität verliert.
Preis des Forschungs-Netzwerks Alterssicherung / Deutsche Rentenversicherung Bund


Frank Berner, Dr. phil., ist wissenschaftlicher Mitarbeiter am Deutschen Zentrum für Altersfragen (DZA), Berlin.

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Blick ins Buch
Inhaltsverzeichnis
Inhalt6
1 Die Entzauberung einer Ordnungsfiktion10
1.1 Alterssicherung in Deutschland11
1.2 Ungereimtheiten bei der Unterscheidung von staatlich und privat14
1.3 Blinde Flecke der Alterssicherungsforschung16
1.4 Argument und Aufbau der Studie19
1.5 Methoden der Untersuchung25
2 Wohlfahrtsstaat als gesellschaftliche Selbstbeschreibung und als institutionelle Struktur28
2.1 Funktionale Differenzierung und ihre intellektuelle Reflexion im 19. Jahrhundert29
2.2 Sozialpolitik im Kontext des deutschen Trennungsdenkens34
2.3 Merkmale von Wohlfahrtsstaatlichkeit37
2.3.1 Das normative Programm: Soziale Rechte als Teilhabepostulat37
2.3.2 Die institutionelle Struktur: Der Sozialsektor44
2.4 Die sozialstaatliche Steuerungsfiktion50
2.5 Zwischenfazit: Hybride institutionelle Struktur und dualistische Ordnungsvorstellungen55
3 Die Formung der »privaten« Alterssicherung durch staatliche Regulierung58
3.1 Erste staatliche Interventionen: Preußische Kassenpolitik (1733–1873)59
3.2 Die Einführung der Versicherungsaufsicht (1901)68
3.3 Die aufsichts- und steuerrechtliche Konstituierung der Durchführungswege der betrieblichen Altersversorgung (1901–1949)71
3.3.1 Pensionskasse und Unterstützungskasse71
3.3.2 Direktversicherung und Direktzusage77
3.4 Zwischenfazit: Alterssicherung im Zusammenspiel von nicht-staatlicher Initiative und staatlicher Regulierung81
4 Die Ko-Evolution der »staatlichen« und der »privaten« Alterssicherung84
4.1 Der Entstehungskontext der Sozialversicherung85
4.2 Die Invaliditäts- und Altersversicherung (1889)91
4.3 Der Gleichschritt der »staatlichen« und der »privaten« Alterssicherung (1889–1956)97
4.4 Die Auswirkungen der Rentenreform 1957 auf die »private« Alterssicherung104
4.5 Die soziale Konstruktion der zwei Welten der Alterssicherung113
4.5.1 Die gesetzliche Rentenversicherung als »staatliche« Alterssicherung113
4.5.2 Das Ein-Säulen-Paradigma und die Steuerungsfiktion118
4.5.3 Das »Denken in Ordnungen« und die Entstehung zweier Welten121
4.6 Zwischenfazit: Die Steuerungs- und die Ordnungsfiktion in der Alterssicherung125
5 Policy-Wandel in der Alterssicherung: Vom Ein-Säulen- zum Mehr-Säulen-Paradigma128
5.1 Reformen der Alterssicherung 1999 bis 2004 – ein Überblick130
5.1.1 Die Rentenreform 1999132
5.1.2 Die Rentenreform 2001134
5.1.3 Die Reformen von 2004150
5.2 Die Emergenz einer neuen Policy: Alterssicherungspolitik155
5.3 Die Unterscheidung von Altersvorsorge und Vermögensbildung166
5.4 Sicherheit und Sicherungsziele in der Alterssicherungspolitik174
5.5 Zwischenfazit: Die Entstehung vo nAlterssicherungspolitik und die Sozialpolitisierung der »privaten« Alterssicherung187
6 Wandel der Politiknetzwerke in der Alterssicherung: Von der Separation zur punktuellen Integration189
6.1 Die Netzwerkanalyse in der Policy-Forschung190
6.2 Die Öffnung der Politiknetzwerke in der Alterssicherung193
6.2.1 Das Netzwerk der gesetzlichen Rentenversicherung193
6.2.2 Das Netzwerk der betrieblichen Altersversorgung197
6.2.3 Das Netzwerk der individuell-privaten Altersvorsorge207
6.3 Alterssicherungspolitik als Konglomerat von Issue-Netzwerken216
6.4 Rollenzuschreibungen in den Politiknetzwerken der Alterssicherung218
6.4.1 Die »Sozialpolitiker« und die »Finanzpolitiker«218
6.4.2 Selbst- und Fremdbeschreibungen der Marktakteure231
6.5 Zwischenfazit: Vernetzung bei Aufrechterhaltung der Grenzen235
7 Wandel von Institutionen und Strukturen der Alterssicherung: Von der Ko-Existenz zur Interdependenz237
7.1 Institutionelle und organisatorische Neuorientierung bei der gesetzlichen Rentenversicherung238
7.2 Regulierungsebenen der betrieblichen Altersversorgung248
7.3 Die Individualisierung der betrieblichen Altersversorgung260
7.4 Die Märkte der »privaten« Alterssicherung276
7.4.1 Die Finanzmärkte277
7.4.2 Die Altersvorsorgemärkte281
7.4.3 Die Beratungsmärkte286
7.5 Die wohlfahrtsstaatliche Einbettung der Altersvorsorgemärkte288
7.5.1 Wohlfahrtsstaat und Wohlfahrtsmarkt288
7.5.2 Das wohlfahrtsmarktliche Arrangement der »privaten« Alterssicherung292
7.6 Zwischenfazit: Sozialpolitisierung und Vermarktlichung296
8 Der hybride Sozialstaat298
8.1 Die Entgrenzung der Alterssicherungspolitik298
8.2 Steuerungsprobleme staatlicher Regulierung302
8.3 Die Ortlosigkeit des Sozialpolitischen307
8.4 Jenseits der Unterscheidung von staatlich und privat309
Verzeichnis der Tabellen314
Verzeichnis der Schaubilder315
Literatur316
Danksagung345

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