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E-Book

Europäisches Atomrecht

Recht der Nuklearenergie

AutorWolf-Georg Schärf
VerlagWalter de Gruyter GmbH & Co.KG
Erscheinungsjahr2012
Seitenanzahl584 Seiten
ISBN9783110292428
FormatPDF
KopierschutzWasserzeichen/DRM
GerätePC/MAC/eReader/Tablet
Preis189,95 EUR

This new edition will be of special value in providing timely information about European atomic energy law. The heart of the compendium is a thorough presentation of the Euratom Treaty, including all of its component regulations, directives, and relevant decisions by the European Commission and European Court of Justice. There is an ongoing need for information about international as well as European atomic energy law.



Wolf-Georg Schärf, Wien, Österreich.

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Inhaltsverzeichnis
Vorwort5
Abkürzungsverzeichnis21
Literaturverzeichnis31
I. Einleitung55
1. System des Nuklearrechts55
A) Gefahren und Vorteile55
B) Stellung des Nuklearrechts57
2. Definition des Nuklearrechts59
3. Ziele des Nuklearrechts61
4. Grundsätze des Nuklearrechts63
A) Einleitung63
B) Das Sicherheitsprinzip (Safety and Security)63
C) Das Verantwortlichkeitsprinzip69
D) Das Konzessionsprinzip69
E) Dauerhafte Kontrolle70
F) Prinzip des Ersatzes71
G) Das Nachhaltigkeitsprinzip71
H) Unabhängigkeitsprinzip der nationalen Behörden72
I) Der Grundsatz der Transparenz72
J) Grundsatz der internationalen Zusammenarbeitl73
5. Schaffung von Nuklearrechtl73
6. Sicherheit von Nuklearanlagen74
A) Einleitung74
B) Grundsätze für Kernkraftwerke75
7. Unfallverhütung84
A) Einführung84
B) Unfälle85
a) Windscale/Sellafield 195785
b) Mayak/Tscheljabinsk 195885
c) Three Miles Island/Harrisburg 197986
d) Tschernobyl 198686
e) Tokaimura 199986
f) Fukushima 201187
C) Rechtliche Maßnahmen87
D) Notfallspläne88
E) Internationale Zusammenarbeit88
8. Abbau von Uran und dessen Erstverarbeitung89
A) Definition und Ziele89
B) Genehmigungen95
9. Transport von radioaktivem Material96
A) Hintergrund96
B) Grenzüberschreitende Transporte98
10. Radioaktiver Abfall und verwendete Brennelemente102
A) Einleitung102
B) Ziele103
C) Berechtigung104
D) Bedingungen für eine Genehmigung104
E) Sonstige Entsorgung105
11. Nuklearhaftung108
A) Hintergrund108
B) Internationale Vereinbarungen111
a) Einleitung111
b) Wiener Übereinkommen über die zivilrechtliche Haftung für Nuklearschäden111
c) Pariser Übereinkommen vom 29.7.1960 über die Haftung gegenüber Dritten auf dem Gebiet der Kernenergie112
d) Brüsseler Zusatzprotokoll 1963113
e) Das Gemeinsame Protokoll zur Anwendung des Wiener und des Pariser Übereinkommens 1988114
f) Das Wiener Übereinkommen 1997114
g) Übereinkommen zur Bereitstellung zusätzlicher Entschädigungsmittel 1997115
h) Protokoll 2004115
C) Grundzüge der Nuklearhaftung116
a) Allgemeines116
b) Gefährdungshaftung (strict liability)117
c) Kausalität118
d) Schäden118
e) Haftungsbegrenzung119
f) Zuständigkeiten121
D) Haftung für Nuklearschäden beim Transport124
E) Übereinkommen über die zivilrechtliche Haftung bei der Beförderung von Kernmaterial auf See/Brüsseler Seetransport Übereinkommen125
F) Brüsseler Atomschiffskonvention von 1962126
G) Kompetenz nach den Bestimmungen des EA für die Schaffung eines einheitlichen Nuklearhaftungsregimes127
H) Haftung für die Strahlung mit radioaktiven Stoffen129
12. Safeguard129
A) Allgemeines129
B) Ziele131
C) Grundlegendes zur Festsetzung der Regeln des Safeguards131
13. Export- und Importkontrollen132
A) Hintergrund132
B) Ziele133
C) Notwendige Maßnahmen133
14. Physischer Schutz134
A) Hintergrund134
B) Ziele136
C) Grundsätze der Gesetzgebung136
D) Illegaler Handel138
15. Nuklearterrorismus und Strafrecht140
A) Einleitung140
B) Problemstellungen144
C) Internationales Übereinkommen zur Bekämpfung nuklearterroristischer Handlungen145
a) Einleitung145
b) Definitionen146
c) Zusammenarbeit148
D) Grundrechtliche Problemstellungen149
E) Geheimhaltung152
II. Technische Grundlagen155
1. Einleitung155
2. Stoffe155
A) Erze155
B) Ausgangsstoffe155
C) Mit Uran 233 oder 235 angereichertes Uran156
D) Besondere spaltbare Stoffe156
E) Kernbrennstoffe156
a) Allgemeines156
b) Fabrikation156
c) Urananreicherung156
3. Nuklearkreislauf158
A) Förderung158
B) Aufbereitung159
C) Brennstofferzeugung159
D) Kernkraftwerke159
a) Allgemeines159
E) Reaktorkontrolle160
F) Reaktortypen161
a) Forschungsreaktoren und Reaktoren zur Radioisotopen Erzeugung161
b) Reaktoren zur Produktion von kernwaffenfähigem Material161
G) Kommerzielle Kraftwerke162
H) Druckwasserreaktoren162
I) Siedewasserreaktoren163
J) Lagerung163
a) Einleitung163
b) Zwischenlagerung164
c) Endlagerung164
K) Wiederaufbereitung164
a) Gründe für die Wiederaufbereitung164
L) Wiederaufbereitung von Uran165
M) Wiederaufbereitung von Plutonium165
III. Nukleare Renaissance167
IV. Organisationen171
1. IAEO171
A) Allgemeines171
B) Organisation172
a) Einleitung172
b) Generalkonferenz173
c) Gouverneursrat174
d) Generaldirektor und Mitarbeiter174
e) Pflichten der Mitgliedstaaten174
f) Finanzierung175
g) Sonstiges175
2. NEA175
A) Allgemeines175
B) Organisation176
3. NSG177
4. GLOBAL NUCLEAR ENERGY PARTNERSHIP178
5. INTERNATIONAL COMMISSION FOR RADIOLOGICAL PROTECTION (ICRP)178
A) Allgemeines178
B) Struktur178
6. Europäische Organisation für kernphysikalische Forschung179
A) Einleitung179
B) Organisation180
C) Finanzen181
7. Europäisches Kernenergiegericht182
V. Internationale Vereinbarungen183
1. Treaty on Non-Proliferation of Nuclear Weapons183
A) Allgemeines183
B) Inhalt184
2. Weitere multilaterale Verträge186
A) Vertrag über das Verbot der Anbringung von Kernwaffen und anderen Massenvernichtungswaffen auf den Meeresboden und Meeresuntergrund186
B) Verbot über Kernwaffenversuche in der Atmosphäre, im Weltall und unter Wasser188
C) Atomwaffenfreie Zone im Südpazifik188
a) Vertrag von Rarotonga188
D) Atomwaffenfreie Zone in Afrika189
a) Pelindaba Vertrag189
E) Atomwaffenfreie Zone in Lateinamerika191
a) Vertrag von Tlatelolco191
F) Südostasien193
a) Vertrag von Bangkok193
b) Abkommen zwischen der demokratischen Volksrepublik Korea und den USA vom 21.10.1994195
G) Vertrag von Semipalatinsk über eine kernwaffenfreies Zentralasien195
H) Vertrag zur Begrenzung von unterirdischen Atomtests zwischen den USA und der UDSSR195
I) Übereinkommen über den physischen Schutz von Kernmaterial196
J) Übereinkommen über die Hilfeleistung bei nuklearen Unfällen oder radiologischen Notfällen199
K) Übereinkommen zur frühzeitigen Benachrichtigung bei nuklearen Unfällen201
L) Übereinkommen zur nuklearen Sicherheit202
M) Das US-Indische Abkommen über die Zusammenarbeit im Bereich der Kernenergie208
N) Vereinbarungen hinsichtlich der Kernforschung209
a) Vereinbarung über eine regionale Zusammenarbeit im Bereich der Forschung, Entwicklung, und Ausbildung im Zusammenhang mit der Kernforschung und -technologie209
b) Vereinbarung über eine regionale Zusammenarbeit der arabischen Staaten in Asien im Bereich der Forschung, Entwicklung, und Ausbildung im Zusammenhang mit der Kernforschung und -technologie209
c) Übereinkommen über die Förderung der Kernforschung und -technologie in Lateinamerika und der Karibik211
d) Regionales afrikanisches Kooperationsübereinkommen über Forschung, Entwicklung und Ausbildung im Bereich der Kernforschung und -technologie212
e) Abkommen IAEO mit der UNO213
f) Abkommen IAEO und anderer internationaler Organisationen216
g) Abkommen über die Zusammenarbeit zwischen Euratom und der IAEO216
O) Übereinkommen über die Verhinderung der Verschmutzung der Meere durch Abfall und andere Stoffe216
3. Internationale Verträge mit der EU217
A) Abkommen im Bereich der Kernenergie217
a) Einleitung217
b) Kooperationsabkommen im Bereich der friedlichen Nutzung der Kernenergie zwischen Euratom und Usbekistan220
c) Abkommen zwischen Kanada und Euratom über die Zusammenarbeit bei der friedlichen Nutzung der Atomenergie220
d) Abkommen zwischen Euratom und den USA220
e) Abkommen zwischen Euratom und Kanada über die Zusammenarbeit bei der friedlichen Nutzung der Kernenergie223
f) Abkommen über die Zusammenarbeit zwischen Euratom und der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO)224
g) Abkommen über die Zusammenarbeit bei der friedlichen Nutzung der Kernenergie zwischen Euratom und Argentinien225
h) Abkommen über die Zusammenarbeit auf dem Gebiet der friedlichen Nutzung der Kernenergie zwischen Euratom und Kasachstan225
B) Sicherheitskontrolle228
a) Abkommen zwischen den Mitgliedstaaten der Europäischen Union, Euratom und der IAEO in Verbindung mit dem NPT228
aa) Einleitung228
bb) Definitionen229
cc) Begriffsbestimmungen229
dd) Grundverpflichtungen232
ee) Durchführung der Sicherungsmaßnahmen233
ff) Erteilung von Informationen an die Organisationen234
gg) Inspektoren234
hh) Vorrechte und Befreiungen235
ii) Verbrauch und Verdünnung von Kernmaterial235
jj) Weitergabe von Kernmaterial aus den Staaten heraus235
kk) Ausnahmen236
ll) Finanzierung und Haftung für nukleare Schäden236
mm) Internationale Verantwortlichkeit237
nn) Maßnahmen in Bezug auf die Nachprüfung der Nichtabzweigung237
oo) Auslegung und Streitbeilegung237
pp) Beitritt, Änderungen und Inkrafttreten238
qq) Ziel der Sicherungsmaßnahmen (Safeguard)239
rr) Sicherungssystem der Gemeinschaft239
ss) Beendigung der Sicherungsmaßnahmen und Befreiung von den Sicherungsmaßnahmen (Safeguard)240
tt) Ergänzende Abmachungen241
uu) Bestandsverzeichnis241
vv) Anlagedaten241
ww) Informationen über Kernmaterial außerhalb der Anlagen243
xx) Protokollsystem243
yy) Buchungsprotokolle244
zz) Berichtssystem244
aaa) Inspektionen246
bbb) Weitergabe in die Staaten und aus den Staaten heraus251
ccc) Weitergabe in die Staaten253
b) Zusatzprotokoll253
aa) Einleitung253
bb) Begriffsbestimmungen254
cc) Erteilung von Informationen256
dd) Erweiterter Zugang256
ee) Bestellung von Inspektoren256
ff) Kommunikationssysteme257
gg) Schutz vertraulicher Informationen257
hh) Anhänge257
c) Übereinkommen über die Sicherheit der Behandlung abgebrannter Brennelemente und über die Sicherheit der Behandlung radioaktiver Abfälle258
aa) Einleitung258
bb) Ziele, Begriffsbestimmung und Anwendungsbereich258
cc) Sicherheit der Behandlung abgebrannter Brennelemente261
dd) Sicherheit der Behandlung radioaktiver Abfälle264
ee) Allgemeine Sicherheitsbestimmungen267
ff) Verschiedene Bestimmungen269
gg) Organisatorisches271
d) Abkommen zwischen der Europäischen Atomgemeinschaft und der Regierung der Russischen Föderation auf dem Gebiet der nuklearen Sicherheit271
e) Abkommen zwischen der Europäischen Gemeinschaft und der Europäischen Bank für Wiederaufbau und Entwicklung über den Beitrag der Gemeinschaft zum Konto „Nukleare Sicherheit“272
f) Abkommen über die Zusammenarbeit zwischen Euratom und der Ukraine auf dem Gebiet der nuklearen Sicherheit272
C) Nukleare Sicherheit273
a) Entscheidung 87/600/Euratom273
b) Partnerschaftsabkommen zwischen Euratom und Kasachstan275
c) Abkommen zwischen Euratom und Nichtmitgliedstaaten der EU über die Teilnahme an Vereinbarungen in der Gemeinschaft für den schnellen Austausch von Informationen in einer radiologischen Notstandsituation275
D) Kernforschung278
a) Abkommen zwischen Euratom und der Schweiz auf dem Gebiet der kontrollierten Kernfusion und dem Gebiet der Plasmaphysik278
b) Vereinbarung zwischen Euratom und Kanada über die Zusammenarbeit auf dem Gebiet der Fusionsforschung und -entwicklung278
c) Abkommen zwischen Euratom und den USA auf dem Gebiet der kontrollierten Kernfusion279
d) Vereinbarung über die Zusammenarbeit zwischen Euratom und Kanada auf dem Gebiet der kontrollierten Kernfusion280
e) Abkommen zwischen Euratom und Brasilien über die Zusammenarbeit im Bereich der Fusionsenergieforschung281
f) Abkommen zwischen Euratom und Indien über die Zusammenarbeit im Bereich der Fusionsenergieforschung283
g) Abkommen zwischen Euratom und Korea über die Zusammenarbeit im Bereich der Fusionsenergieforschung285
h) Durchführungsvereinbarung zwischen Euratom und Atomic Energy of Canada limited, von der kanadischen Regierung zur durchführenden Stelle ernannt, über die Beteiligung Kanadas am Beitrag Euratom zur Erstellung eines detaillierten technischen Entwurfs (E286
i) Verlängerung des Übereinkommens zwischen Euratom, der Regierung Japans, der Regierung der russischen Föderation und der Regierung der Vereinigten Staaten von Amerika über die Zusammenarbeit bei der Erstellung eines detaillierten technischen Entwurfs (287
j) Abkommen zwischen Kanada und der Europäischen Atomgemeinschaft über Zusammenarbeit bei der Kernforschung287
k) Abkommen über die Zusammenarbeit zwischen Euratom und der Russischen Föderation auf dem Gebiet der nuklearen Sicherheit288
l) Abkommen über die Zusammenarbeit zwischen Euratom und der Russischen Föderation auf dem Gebiet der kontrollierten Kernfusion289
m) Abkommen über die Zusammenarbeit zwischen Euratom und dem Ministerkabinett der Ukraine auf dem Gebiet der kontrollierten Kernfusion291
n) Abkommen über die Zusammenarbeit zwischen Euratom und Japans auf dem Gebiet der kontrollierten Kernfusion291
o) Abkommen zwischen Euratom und Kanada zur Ersetzung der Interimsvereinbarung über Anreicherung, Wiederaufbereitung und anschließende Lagerung von Kernmaterial in der Gemeinschaft und in Kanada in Anhang C des Abkommens in Form eines Briefwechsels vom 1291
p) Gründungsakte von ITER292
VI. Gemeinschaftsrecht/Euratom293
1. Einleitung293
2. Änderungen durch den Vertrag von Lissabon300
3. Europäische Energiepolitik305
4. Begriffsbestimmungen306
A) Besondere spaltbare Stoffe306
B) Mit Uran 235 oder 233 angereichertes Uran306
C) Ausgangsstoffe307
D) Erze307
5. Erstreckung des Vertrags307
6. Verhältnis EA zu AEUV308
A) Einleitung308
7. Beihilfenrecht und Beschaffungsrecht311
A) Beihilfenrecht311
B) Beschaffungsrecht312
8. Subsidiaritätsprinzip315
9. Struktur des Euratom316
10. Grundrechte318
A) Einleitung318
B) Verhältnis EA zu den Grundrechten320
C) EMRK321
a) Einleitung321
b) Recht auf Leben (Art 2)322
c) Art 8 EMRK323
d) Abweichen im Notstandsfall (Art 15)324
e) Schutz des Eigentums (Art 1 1. ZP)324
D) Charta der Grundrechte der Europäischen Union328
a) Einleitung328
b) Würde des Menschen (Art 1)329
c) Recht auf unternehmerische Freiheit (Art 16 GRC)330
d) Recht auf Nachhaltigkeit (Art 37 GRC)331
e) Recht auf Zugang zu Dokumenten (Art 42)333
11. Behörden und Zuständigkeiten334
A) Gemeinsame Organe nach dem AEUV334
a) Allgemeines334
b) Der Rat334
c) Die Kommission334
d) Europäische Parlament336
e) Rechnungshof336
f) Wirtschafts- und Sozialausschuss336
g) Gerichtshof der Europäischen Union337
h) Schiedsausschuss340
i) Versorgungsagentur352
aa) Einleitung352
bb) Struktur der Agentur354
cc) Finanzielle Organisation355
dd) Befugnisse der Kommission357
ee) Organe/Generaldirektor357
ff) Abgaben358
j) Beirat359
k) Ausschuss für Wissenschaft und Technik361
l) Kernforschungsstelle362
12. Förderung des Fortschritts auf dem Gebiet der Kernenergie366
A) Förderung der Forschung366
a) Allgemeines366
b) Entscheidungen366
Anhang I368
c) Finanzierung372
d) 7. Rahmenprogramm373
e) Internationale Zusammenarbeit in der Forschung373
f) Patente374
g) Lizenzen377
h) Schadenersatzansprüche bei Bekanntgabe von Rechten durch Unbefugte380
i) Einfuhr von Material zur Forschung380
aa) Einleitung380
bb) VO 66/2006 betreffend der Ausnahme kleiner Mengen von Erzen und anderen Stoffen380
j) Geheimhaltung bei Forschungsprogrammen381
13. Verordnung 3/1958 Geheimhaltungsverordnung383
A) Anwendungsbereich383
B) Geheimschutzgrade385
C) Personeller Geheimschutz386
D) Materieller Geheimschutz389
a) Kennzeichnung und Vervielfältigung389
b) Geheimnisschutz in Gebäuden390
c) Beförderung390
d) Vernichtung392
e) Verfahren bei Verstößen393
f) Freigabe der Dokumente393
g) Mitteilung an die Kommission394
h) Erteilung von Lizenzen395
i) Schadenersatzansprüche bei Bekanntgabe von Rechten durch Unbefugte396
14. Nukleare Sicherheit396
A) Allgemeines396
B) Verordnung 300/2007398
C) Radioaktiver Abfall399
15. Gesundheitsschutz403
A) Allgemeines403
B) Grundnormen404
C) Durchführung und Koordinierung406
D) Überwachung der Radioaktivität von Luft, Wasser und Bodens408
E) Ableitung radioaktive Stoffe411
F) Empfehlungen und Richtlinien betreffend der Radioaktivität420
G) Studiendokumentation421
16. Investitionen421
A) Allgemeines421
B) VO 2587/EAG/99422
C) VO 1209/2000423
D) Industriezweige nach Art 41 EA425
Anhang II425
E) Verträge426
17. Gemeinsame Unternehmen426
A) Einleitung426
B) Errichtung430
C) Europarechtliche Vorgaben432
D) Rechts- und Geschäftsfähigkeit433
E) Theoretische Überlegungen433
F) Liquidation435
G) Wirkung des Beschlusses des Rates436
H) Nationalstaatliche Regelungen438
I) Rechte der Gesellschafter439
J) Änderungen der Struktur440
K) Haftungen440
L) Vergünstigungen nach Anhang III441
M) Prozessuales442
N) Insolvenzrechtliche Fragen445
18. Versorgung445
A) Allgemeines445
B) Ausgangsstoffe, Erze und besonders spaltbare Stoffe446
a) Aufkommen aus der Gemeinschaft446
b) Aufkommen von Drittstaaten450
C) Preise450
D) Versorgungspolitik451
a) Schürfvorhaben451
b) VO 2014/76452
c) Empfehlungen über steuer- und bergrechtliche Regelungen452
d) Anlegung von Handels- und Sicherheitsbeständen452
E) Allgemeine Vorschriften452
F) Lieferungen mit Drittstaaten453
G) Speziell Punkte der Sicherheit454
H) Informationen über die Anlagen und die Betriebsvorgänge455
I) Hinterlegung von Nebenprodukten456
J) Überwachung456
a) Allgemeines456
b) Überwachungsorgane/Inspektoren458
c) Durchführung einer Inspektion458
d) Zwangsmaßnahmen459
e) Änderung der Überwachungsbestimmungen462
19. Eigentum an spaltbaren Stoffen462
A) Einleitung462
B) Besondere Eigentumsregelung463
C) Nutzungs- und Verbrauchsrecht464
D) Finanzkonto464
20. Gemeinsamer Markt466
A) Anwendungsbereich466
a) Einleitung466
b) Verhältnis EA-AEUV466
B) Beseitigung von Zöllen und Abgaben472
C) Freizügigkeit qualifizierter Beschäftigter476
D) Freie Beteiligung am Bau von Atomanlagen476
E) Abschluss von Versicherungsverträgen477
F) Erleichterung des Kapitalverkehrs478
G) Erlass weiterer Vorschriften479
H) Einholung von Auskünften und Nachprüfungen480
I) Sonderfall Art 195 EA480
J) Geheimhaltung481
K) Außenbeziehungen482
L) Haftung der Gemeinschaft und ihrer Bediensteten485
M) Loyalitätspflicht und Streitbeilegung486
N) Schwerwiegende Verletzung fundamentaler Grundsätze486
21. Sekundärrecht486
A) Gemeinsame Kraftwerke und Unternehmen486
B) Sicherheitskontrolle und Nukleare Abfälle489
a) Verbringung nuklearer Abfälle489
aa) Allgemeines489
bb) Richtlinie 2006/117/Euratom489
cc) Richtlinie 2003/122/Euratom500
dd) VO 1493/93508
ee) VO 303/2005511
b) Strahlenschutz524
aa) Allgemeines524
bb) Richtlinie 96/29/Euratom524
cc) Richtlinie 97/43/Euratom544
dd) Richtlinie 90/641/Euratom551
ee) Radiologische Notstandmaßnahmen553
ff) Richtlinie 89/618/Euratom554
gg) Verordnung 770/90/Euratom557
hh) Durchführungsverordnung 297/2011/EU557
ii) Die Richtlinie 2009/71/Euratom – Richtlinie über die nukleare Sicherheit559
jj) Über die Entsorgung abgebrannter Brennelemente und radioaktiver Abfälle567
aaa) Einleitung567
bbb) Richtlinientext569
C) Ausstieg aus der Kernenergie577
Sachregister581

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