Der europäische Glücksspielmarkt befindet sich seit knapp 20 Jahren im Umbruch. Der heftige Streit über dessen künftige Ausgestaltung ist durch zuwiderlaufende gesellschaftspolitische und ökonomische Interessen geprägt. In Deutschland prallen divergierende ordnungspolitische Vorstellungen von Bund und Ländern sowie von Glücksspielunternehmern, Sucht- und Verbraucherschützern aufeinander: Die föderale Staatsordnung mit einer Bundeszuständigkeit für das sog. gewerbliche Spiel einerseits (Spielautomaten) und der Länderzuständigkeit für das 'echte' Glücksspiel (Lotterien, Sportwetten, Spielbanken) andererseits hebt die Konfliktlinien besonders hervor. Die Länder haben mit dem im Jahre 2012 in Kraft getretenen Ersten Glücksspieländerungsstaatsvertrag den derzeit gültigen Rechtsrahmen gesetzt, der bereits für sich genommen den Anlass für zahlreiche gerichtliche Auseinandersetzungen bildet.

Wie die Vorauflage erschöpft sich dieses Handbuch allerdings nicht in der Erörterung der facettenreichen glücksspielrechtlichen Aspekte. Vielmehr folgt es einem interdisziplinären Ansatz: Zahlreiche namhafte Wissenschaftler und Praktiker vermitteln dem Leser zumindest eine Idee von der geschichtlichen Dimension und der Bedeutung des Glücksspiels für den Einzelnen und die Gesellschaft insgesamt und geben einen Überblick über wesentliche ökonomische und soziologische Gesichtspunkte sowie die modernen Erkenntnisse der Glücksspielsuchtforschung und -therapie. Im Unterschied zur Vorauflage enthält das Buch zudem Länderberichte der führenden Fachleute aus den Hot-Spots der Glücksspielbranche in Südostasien und in den USA.

Die Herausgeber

Der Jurist Ihno Gebhardt war Leiter der Glücksspielaufsicht im brandenburgischen Innenministerium, Federführer der Glücksspielreferenten der Länder, Mitglied der Bund-Länder-Kommission zur Bekämpfung des illegalen Glücksspiels und Mitglied des Fachbeirates Sucht der Länder gem. § 10 Abs. 2 GlüStV. In Fachkreisen gilt Gebhardt als Kapazität auf dem Gebiet des europäischen Glücksspielwesens.

Stefan Korte ist Inhaber des Lehrstuhls für Öffentliches Recht, insbesondere Öffentliches Wirtschaftsrecht, an der TU Chemnitz. Er wurde mit einer Arbeit zum staatlichen Glücksspielwesen an der Universität Hamburg promoviert und hat darüber hinaus mehrfach im Bereich des gewerblichen Spielrechts und des Glücksspielrechts aus einem primär juristischen, aber zugleich auch wirtschaftswissenschaftlichen Blickwinkel publiziert.

Ihno Gebhardt, FH der Polizei Brandenburg, Oranienburg; Stefan Korte, TU Chemnitz.

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Blick ins Buch

Inhaltsverzeichnis

Vorwort Der Herausgeber	5
Grußwort: Für Die Neuauflage Des Handbuches „Glücksspiel: Ökonomie, Recht, Sucht“	7
Nachruf Auf Frau Prof. Grüsser-Sinopoli (1. Auflage)	9
Inhaltsverzeichnis	15
Autorenverzeichnis	23
Abkürzungsverzeichnis	25
1. Teil: Einführung Und Geschichte Des Glücksspiels	35
§ 1. Einführung	35
§ 2. Zur Lotteriegeschichte	45
2. Teil: Wirtschaftsethik, Märkte, Soziale Kosten Und Soziologische Aspekte	63
§ 3. Ökonomie Des Glücksspiels Peter	63
§ 4. Struktur Und Ökonomische Beurteilung Des Sportwettenmarktes In Deutschland	93
§ 5. Der Markt Für Spielbanken In Deutschland	131
§ 6. Die Position Des Privaten Rundfunks Zur Glücksspielregulierung Andreas	151
§ 7. Die Sozialen Kosten Von Glücksspielen	165
§ 8. Wirksamkeit Von Verhältnisprävention	177
§ 9. Umverteilung Und Schichtspezifische Nachfrage Beim Staatlichen Lotto In Deutschland	191
3. Teil: Recht	1101
Abschnitt 1: Rahmen	213
§ 10. Das Bundes- Und Landesrechtliche Regelkonvolut Zum Glücks- Und Gewinnspiel	213
§ 11. Glücksspiel-Dienstleistungen Im Lichte Des Wto-Rechts	217
§ 12. Der Unionsrechtliche Rahmen Für Glücksspiele	237
§ 13. Verfassungsrechtliche Aspekte Des Deutschen Glücksspielrechts	279
Abschnitt 2: Zivil- Und Strafrecht	319
§ 14. Zivil- Und Strafrechtliche Grundlagen Des Glücksspiels – Eine Kurze Vorbemerkung Zu Den Historischen Quellen	319
§ 15. Glücksspiel Aus Der Sicht Des Zivilrechts	323
§ 16. Glücksspiel Im Kartellrecht	341
§ 17. Die Strafbarkeit Von Glücksspiel, Insbesondere Der Sportwetten, Unter Berücksichtigung Des Europarechts	383
§ 18. Zur Einschränkung (Straf-)Rechtlicher Verantwortung Infolge Von „Spielsucht“	403
Abschnitt 3: Öffentliches Recht	425
§ 19. Die Neuregelung Des Glücksspielwesens In Deutschland Seit 2004	425
§ 20. Das Recht Der Sportwetten Im Glüstv 2012	469
§ 21. Spielbankenrecht	489
§ 22. Klassenlotterien Gestern, Heute, Morgen? Konstanten In Der Lotteriegeschichte – Ordnungsmodelle In Gegenwart Und Zukunft?	537
§ 23. Das Gewerbliche Spielrecht	591
§ 24. Glücksspiel Im Und Über Internet	619
§ 25. Glücksspiel Und Jugend(Medien)Schutz	661
Abschnitt 4: Steuerrecht	693
§ 26. Glücksspiel Und Abgaben	693
§ 27. Steuerrechtliche Aspekte Der Rechtsprechung Des Eugh Im Bereich Des Glücksspiels	731
Abschnitt 5: Prüfwesen	761
§ 28. Begrenztes Glück – Die Gewährleistung Gesetzlicher Und Allgemeinverbindlicher Sicherheitsstandards	761
§ 29. Online-Glücksspiel Und Zertifizierung	769
§ 30. Über Die Zulassung Von Geldspielgeräten	795
4. Teil: Sucht	863
§ 31. Glücksspiel Und Sucht – Eine Vorbemerkung	863
§ 32. Glücksspielsucht: Diagnostische Und Klinische Aspekte	865
§ 33. Wie Kann Glücksspielsüchtiges Verhalten Entstehen?	895
§ 34. Gambling And Substance Abuse	913
§ 35. Die Behandlung Pathologischen Glücksspiels	925
§ 36. Spieler- Und Jugendschutz In Deutschland – Wissenschaftlicher Kenntnisstand	951
§ 37. Gambling Regulation From A Psychologist’S Perspective: Thoughts And Recommendations	965
5. Teil: Das Glücksspielwesen In Europa, Asien Und Den Usa – Ökonomie Und Recht	975
§ 38. Europäische Aspekte Zur Lage Des Glücksspiels	975
§ 39. Gambling In The United States (Law &	Economy)	1019
§ 40. Casino Gaming In Macau And Other Asian Jurisdictions	1055
§ 41. Das Glücksspielrecht In Taiwan Und In Der Volksrepublik China	1081
Anhang	1095
A.1 Der Berliner Standard Zur Frühintervention Bei Glücksspielsuchtgefährdung	1095
A.2 Literaturverzeichnisse	1137
A.3 Stichwortverzeichnis	1153