| Vorwort | 6 |
| Inhaltsverzeichnis | 8 |
| Abkürzungsverzeichnis | 14 |
| A. Grundlegende Fragen | 22 |
| I. Wie Kirche und EU aufeinander bezogen sind | 22 |
| 1. Was die Europäische Union mit Religion zu tun hat | 22 |
| 2. Die Bedeutung der Europäischen Union für die Kirche | 24 |
| II. Inwiefern die Beziehung rechtlich zu erfassen ist | 28 |
| 1. Warum eine rechtliche Verhältnisbestimmung? | 28 |
| 2. Staatskirchenrecht oder Religionsrecht? | 30 |
| 3. Das „Ius publicum ecclesiasticum externum“ rehabilitieren? | 32 |
| 4. Entwicklungsphasen des europäischen Religionsrechts | 34 |
| 5. Komplementärtheorie | 36 |
| 6. Mehrebenentheorie | 39 |
| B. Christ und Bürger zugleich – der einzelne Mensch in Kirche und EU | 43 |
| I. Die individuelle religiöse Freiheit in der EU | 43 |
| 1. Der Mensch in der Rechtsordnung der EU | 43 |
| a) Person – Unionsbürger – Staatsbürger | 43 |
| b) Bürgerliche Freiheit in der EU | 45 |
| 2. Entwicklung des Grundrechtsschutzes in der Europäischen Union | 47 |
| 3. Schutz der individuellen Religionsfreiheit nach dem EUV | 48 |
| 4. Die individuelle Religionsfreiheit in der Grundrechtecharta | 55 |
| 5. Die individuelle Religionsfreiheit im Verfassungsvertrag | 61 |
| 6. Inhalte der individuellen Religionsfreiheit | 63 |
| a) Schutz religiöser Feiertage | 64 |
| b) Das Schächten | 71 |
| c) Weitere Themen mit EU-Relevanz | 73 |
| II. Die individuelle bürgerliche Freiheit in der Kirche | 75 |
| 1. Der Mensch in der Rechtsordnung der Kirche | 75 |
| a) Person – Christ – Katholik | 75 |
| b) Religionsfreiheit in der Kirche | 78 |
| 2. Entwicklung des Grundrechtsschutzes in der Kirche | 81 |
| 3. Schutz der bürgerlichen Freiheit im II. Vatikanischen Konzil | 83 |
| 4. Die individuelle bürgerliche Freiheit im Kodex von 1983 | 84 |
| a) Die Berechtigten der bürgerlichen Freiheit | 85 |
| b) Die Verpflichteten der bürgerlichen Freiheit | 89 |
| c) Schranken der bürgerlichen Freiheit | 90 |
| 5. Inhalte der individuellen bürgerlichen Freiheit | 93 |
| a) Familie | 94 |
| b) Beruf | 100 |
| c) Politik | 103 |
| III. Irrelevanz der Religionszugehörigkeit in der EU | 106 |
| 1. Entwicklung des Diskriminierungsschutzes in der Europäischen Union | 106 |
| 2. Schutz vor religiöser Diskriminierung nach EUV und EGV | 107 |
| 3. Religiöse Diskriminierung in der Charta der Grundrechte | 110 |
| 4. Religiöse Diskriminierung im Verfassungsvertrag | 112 |
| 5. Probleme der Antidiskriminierungspolitik | 113 |
| a) Diskriminierungsverbot im Urteil Prais zurechtgerückt | 114 |
| b) Einschränkungen des Diskriminierungsverbots | 117 |
| c) Religion ist anders als die übrigen Diskriminierungsgründe | 120 |
| IV. Irrelevanz der Staatsbürgerschaft in der Kirche | 122 |
| 1. Verbot religiöser Diskriminierung in der Kirche | 122 |
| 2. Verbot der Diskriminierung aus Gründen der Staatsangehörigkeit | 124 |
| 3. Vergleich: Kirche – Europäische Union | 128 |
| C. Kirche und EU – voneinander unabhängig und autonom | 130 |
| I. Korporative Religionsfreiheit: Die EU ist religiös inkompetent | 130 |
| 1. Ableitung der korporativen aus der individuellen Religionsfreiheit | 131 |
| a) Entwicklung der Rechtsprechung zu Art. 9 EMRK | 131 |
| b) Gründe der Rechtsträgerschaft von Religionsgemeinschaften | 134 |
| c) Grundrechtsträger | 137 |
| d) Übertragung der korporativen Freiheit in das EU-Recht | 138 |
| 2. Kirchenfreiheit in internationalen Dokumenten außer der EMRK | 140 |
| 3. Kirchenfreiheit in den gemeinsamen Verfassungsüberlieferungen | 142 |
| 4. Ansätze zu kirchlicher Autonomie im EU-Recht selbst | 144 |
| a) Charta der Grundrechte | 144 |
| b) Sekundärrecht | 146 |
| 5. Inhalte der korporativen Religionsfreiheit | 151 |
| a) Schutzbereich | 151 |
| b) Schranken | 157 |
| 6. Gleichheit unter den Religionsgemeinschaften | 158 |
| 7. Fazit: Die religiöse Inkompetenz der Europäischen Union | 161 |
| 8. Dennoch religionsrelevante Kompetenzen der EU | 165 |
| II. Autonomie des weltlichen Gemeinwesens: Kirche politisch inkompetent | 175 |
| 1. Die Kirche beansprucht religiöse Autonomie und Unabhängigkeit | 175 |
| 2. Die Kirche erkennt die Autonomie des weltlichen Bereichs an | 181 |
| a) Vorbemerkungen | 181 |
| b) Rechtsgrundlagen für die weltliche Autonomie | 184 |
| c) Schranken der Autonomie des weltlichen Gemeinwesens | 187 |
| 3. Dennoch weltbezogene Kompetenzen der Kirche | 189 |
| a) Arbeitsrecht | 189 |
| b) Weitere Berührungspunkte | 192 |
| c) Vergleich Kirche – Europäische Union | 195 |
| D. Kirche und EU im Dialog | 197 |
| I. Dialog und europäische Demokratie | 197 |
| 1. Der Dialog mit den Religionsgemeinschaften | 199 |
| a) Verschiedene Sektoren des Dialogs | 199 |
| b) Wie die Kirchen ins „demokratische Leben der Union“ kamen | 202 |
| 2. Rechtsgrundlagen vor Inkrafttreten des Verfassungsvertrags | 206 |
| a) Grundlagen im Primärrecht | 206 |
| b) Grundlagen im Sekundärrecht | 208 |
| c) Weitere Grundlagen | 209 |
| II. Dialog und kirchliche „communio“ | 212 |
| 1. Dialog und Demokratie in der Kirche? | 212 |
| 2. Dialog und kirchliche „communio“ | 213 |
| 3. Die Grundlagen für den Dialog mit der Welt | 215 |
| a) Theologische Grundlagen | 215 |
| b) Kirchenrechtliche Grundlagen | 217 |
| 4. Ziele und Inhalte des Dialogs | 219 |
| E. Die Partner des religiösen Dialogs | 225 |
| I. Wer führt den Dialog auf Seiten der Europäischen Union? | 225 |
| 1. Die „Union“ als Dialogpartnerin | 225 |
| 2. Die Organe und Einrichtungen als Dialogpartner | 227 |
| a) Die Europäische Kommission | 227 |
| b) Das Europäische Parlament | 231 |
| c) Der Rat der Europäischen Union | 234 |
| d) Der Gerichtshof und das Gericht erster Instanz | 235 |
| e) Der Europäische Wirtschafts- und Sozialausschuss | 238 |
| f) Die Konvente | 239 |
| 3. Würdigung und Anregungen | 240 |
| II. Mit wem führt die Europäische Union den religiösen Dialog? | 242 |
| 1. Die Terminologie im Unionsrecht | 242 |
| a) Bezeichnungen für religiöse Organisationen im Unionsrecht | 242 |
| b) Bezeichnungen für die Partner des religiösen Dialogs | 250 |
| 2. Schaffung eines Dialogstatus | 254 |
| a) Warum ein unionsweit einheitlicher Status wünschenswert ist | 254 |
| b) Warum Statusfragen dennoch Sache der Mitgliedstaaten bleiben | 260 |
| c) Einheitlicher Status in nur einem Bereich: Dem religiösen Dialog | 264 |
| d) Der grundrechtliche Rahmen für die Auswahlkriterien | 268 |
| e) Kriterien zur Verleihung des Dialogstatus | 271 |
| 3. Einheitliche Rechtsformen für Religionsgemeinschaften | 280 |
| a) „Weiche“ Instrumente zur Harmonisierung der Rechtsformen | 280 |
| b) Internationale Rechtsformen für Religionsgemeinschaften | 285 |
| III. Wer führt den Dialog auf Seiten der Universalkirche? | 292 |
| 1. Der Papst | 293 |
| 2. Die Sonderversammlungen der Bischofssynode für Europa | 298 |
| 3. Das Staatssekretariat | 303 |
| 4. Der Apostolische Nuntius | 308 |
| IV. Wer führt den Dialog auf Seiten der Teilkirchen? | 315 |
| 1. Kontinentale Verbände von Bischofskonferenzen | 315 |
| a) Die Rechtsgrundlage der Verbände von Bischofskonferenzen | 315 |
| b) Die rechtliche Gestalt der Verbände von Bischofskonferenzen | 325 |
| c) Beziehungen zum weltlichen Gemeinwesen | 339 |
| 2. Die beiden europäischen Verbände | 344 |
| a) CCEE | 344 |
| b) COMECE | 346 |
| V. Weitere kirchliche Dialogpartner und Perspektiven | 354 |
| 1. Vertretung der katholischen Ostkirchen | 354 |
| 2. Kirchliche Dialogpartner außerhalb der Hierarchie | 357 |
| a) Konsoziative Strukturen | 357 |
| b) Orden | 363 |
| 3. Mögliche Entwicklungen bei den kirchlichen Dialogpartnern | 365 |
| a) Ein Patriarch für Europa | 366 |
| b) Europäische Bischofskonferenz und Europakonzil | 368 |
| c) Stärkung der COMECE | 369 |
| d) Welche Kompetenzen auf die europäische Ebene? | 371 |
| F. Form, Grundlagen und Ergebnisse des religiösen Dialogs | 376 |
| I. Das Dialogverfahren | 376 |
| 1. Die vorhandenen Einzelelemente und Stufen des Dialogrechts | 376 |
| 2. Bisherige Ansätze zu einem Dialogverfahren | 382 |
| 3. Die drei Prinzipien des Dialogverfahrens nach dem VVE | 384 |
| 4. Kirchliche Vorstellungen von einem Dialogverfahren | 387 |
| II. Gemeinsame rechtliche Ausgangsbasis für den Dialog | 388 |
| 1. Völkerrecht als Dialoggrundlage | 389 |
| 2. Allgemeine Rechtsgrundsätze als Dialoggrundlage | 392 |
| a) Allgemeine Rechtsgrundsätze in Kirche und EU | 392 |
| b) Beispiele für allgemeine Rechtsgrundsätze | 395 |
| 3. Menschenrechte als Dialoggrundlage | 398 |
| a) Die Entwicklung der Grundrechte in EU und Kirche | 399 |
| b) Grundrechtsschutz durch einen eigenen Grundrechtskatalog | 400 |
| c) Übernahme von Grundrechten aus anderen Rechtskreisen | 402 |
| d) Grundpflichten des Menschen | 406 |
| e) Parallelen zwischen Kirche und EU bei den Menschenrechten | 408 |
| 4. Christliche Werte als Dialoggrundlage | 410 |
| III. Ergebnisse des Dialogs | 414 |
| 1. Ergebnisse des Dialogs aus der Geschichte | 414 |
| 2. Dialogergebnisse in der Sozialethik | 416 |
| 3. Dialogergebnisse in rechtlichen Formen | 424 |
| a) Abgestimmte Rechtsetzung | 424 |
| b) Der Vertrag als Ergebnis des Dialogs | 425 |
| c) Kooperation | 428 |
| 4. Rechtliche Instrumente bei Nicht-Einigung | 429 |
| a) Kanonistische Instrumente zur Lösung von Normkonflikten | 430 |
| b) Europarechtliche Instrumente zur Bereinigung von Normkonflikten | 434 |
| IV. Ein Europa-Konkordat? | 436 |
| 1. Kirchliche Grundlagen | 437 |
| 2. Völkerrechtliche Vertragsfähigkeit der Europäischen Gemeinschaft | 439 |
| 3. Explizite Außenkompetenzen der Europäischen Gemeinschaft | 441 |
| 4. Implizite Außenkompetenzen der Europäischen Gemeinschaft | 446 |
| 5. Modalitäten des Vertragsabschlusses | 449 |
| 6. Wie könnte ein „Europa-Konkordat“ konkret verwirklicht werden? | 451 |
| 7. Religionsgemeinschaften ohne Völkerrechtssubjektivität | 454 |
| 8. Nicht-völkerrechtliche Verträge auch für die katholische Kirche | 458 |
| G. Gegenseitige Offenheit der beiden Rechtsordnungen | 460 |
| I. Das Kirchenrecht ist offen für Europarecht | 460 |
| 1. Warum Rechtsordnungen füreinander offen sein sollten | 460 |
| 2. Verweisungsnormen als „Einfallstore“ für nichtkirchliches Recht | 461 |
| 3. Auf welches Recht verwiesen wird | 464 |
| 4. Kanonisierende und andere Verweisungen auf weltliches Recht | 465 |
| 5. Schranken für die Kanonisation | 469 |
| 6. Kanonisation aus der Sicht des weltlichen Rechts | 472 |
| 7. Was die Kirche aus dem EU-Recht kanonisiert | 473 |
| II. Das Europarecht ist offen für Kirchenrecht | 476 |
| 1. Zivilisation religiösen Rechts | 476 |
| a) Arten der Verweisung auf religiöses Recht | 477 |
| b) Allgemeine Fragen zur Zivilisation religiösen Rechts | 482 |
| 2. Beteiligung der Kirchen an der EU-Normsetzung | 484 |
| 3. Vergleich der beiden Rechtsordnungen | 488 |
| H. Auswirkungen auf die Beziehungen unter den einzelnen Staaten und unter den einzelnen Religionsgemeinschaften | 497 |
| I. Die EU und das Religionsrecht der Mitgliedstaaten | 497 |
| 1. Die nationale Identität der Mitgliedstaaten | 497 |
| 2. Das Subsidiaritätsprinzip | 499 |
| 3. Die „Kirchenerklärung“ von Amsterdam | 501 |
| a) Der Weg zur Kirchenerklärung | 501 |
| b) Die Rechtsnatur der Erklärung Nr. 11 zum Amsterdamer Vertrag | 502 |
| c) Die Bedeutung der Kirchenerklärung | 505 |
| 4. Der „Kirchenartikel“ Art. I-52 Abs. 1 VVE | 506 |
| a) Von der Kirchenerklärung zum Kirchenartikel | 506 |
| b) Der „Status“ | 508 |
| c) Staatskirchenrecht im engeren Sinne | 509 |
| d) Staatskirchenrecht im weiteren Sinne | 512 |
| e) Auswirkungen des Kirchenartikels | 516 |
| f) Status quo oder Konvergenz? | 517 |
| g) Das Verhältnis von Art. I-52 Abs. 1 und Abs. 3 VVE | 518 |
| 5. EU-Religionsrecht und die Beziehungen unter den Staaten | 520 |
| II. Die Konkordate der Mitgliedstaaten und das EU-Recht | 523 |
| 1. Die Verbreitung konkordatärer Systeme in der EU | 523 |
| 2. Konkordate als Altverträge | 525 |
| 3. Der Schutz von Altverträgen | 529 |
| 4. Behebung von Unvereinbarkeiten in Altverträgen | 532 |
| 5. Sind Konkordate auch als „Neuverträge“ geschützt? | 538 |
| III. Der interreligiöse / ökumenische Dialog und die EU | 541 |
| 1. Nicht-katholische Konfessionen und Religionen vor der EU | 542 |
| 2. Gleichheit versus Vielfalt im Europarecht | 548 |
| a) Gleichheit und Wettbewerb | 549 |
| b) Vielfalt und Protektion | 550 |
| c) Die EU – Raum für ein multijuridisches System? | 551 |
| 3. Die katholische Kirche angesichts von Gleichheit und Vielfalt | 554 |
| 4. Religiöse Einheit kraft Europäischer Union? | 557 |
| 5. Kirchenrecht und ökumenischer / interreligiöser Dialog | 559 |
| a) Katholische Einrichtungen für den ökumenischen Dialog | 559 |
| b) Interkonfessionelle und interreligiöse Rechtsbeziehungen | 563 |
| c) Rechtliche Instrumente für das interekklesiale Verhältnis | 566 |
| 6. Proselytismus: Divergierende Prinzipien und Vorschriften | 570 |
| IV. Abschließende Betrachtungen | 574 |
| 1. Rückschau auf den Fortgang der angestellten Überlegungen | 574 |
| 2. Grundprinzipien des europäischen Religionsrechts | 575 |
| 3. Die Verantwortung jedes Einzelnen | 577 |
| Quellenverzeichnis | 580 |
| Universales Völkerrecht | 580 |
| Multilaterale Verträge | 580 |
| Bilaterale Verträge | 580 |
| UN-Resolutionen | 581 |
| Quellen KSZE | 581 |
| Quellen Europarat – EMRK | 581 |
| Konventionen | 581 |
| Resolutionen der Parlamentarischen Versammlung des Europarats | 582 |
| Rechtsprechung EGMR | 582 |
| Rechtsprechung EKMR | 583 |
| Quellen Europäische Union | 584 |
| Grundlegende Dokumente | 584 |
| Verordnungen | 585 |
| Richtlinien | 587 |
| Beschlüsse | 590 |
| Interne Ordnungen der Organe und Einrichtungen | 591 |
| Gemeinsame Erklärungen | 591 |
| Rechtsakte ZBJI | 591 |
| Europäischer Rat | 592 |
| KOM- und SEK-Dokumente | 592 |
| Entschließungen | 593 |
| Stellungnahmen des EWSA | 594 |
| Anfragebeantwortungen | 594 |
| Rechtsprechung EUGH | 596 |
| Gutachten EuGH | 598 |
| Rechtsprechung EuG | 598 |
| Sonstige Dokumente | 598 |
| Nationale Rechtsquellen | 599 |
| Deutschland | 599 |
| Österreich | 599 |
| Quellen Katholische Kirche | 599 |
| Rechtsakte Universalkirche | 599 |
| Schemata | 600 |
| Rechtsakte Teilkirchen | 601 |
| Rota-Urteile | 601 |
| Soziallehre der Kirche | 601 |
| Zweites Vatikanisches Konzil | 602 |
| Sonstige Dokumente Universalkirche | 602 |
| Sonstige Dokumente Teilkirchen | 605 |
| Ökumenische Dokumente | 606 |
| Literaturverzeichnis | 607 |
| Canonesregister | 669 |
| Register der Sekundärrechtsakte | 673 |
| Verordnungen | 673 |
| Richtlinien | 673 |
| Register der Judikatur | 675 |
| EGMR- und EKMR-Entscheidungen | 675 |
| EuGH- und EuG-Entscheidungen | 675 |
| Personen- und Sachregister | 676 |
