Kommunalfinanzen in Suburbia

Das Beispiel der Regionen Hamburg und Berlin

Autor	Jürgen Wixforth
Verlag	VS Verlag für Sozialwissenschaften (GWV)
Erscheinungsjahr	2009
Seitenanzahl	406 Seiten
ISBN	9783531916514
Format	PDF
Kopierschutz	DRM
Geräte	PC/MAC/eReader/Tablet
Preis	54,99 EUR

Die vorliegende Dissertation entstand im Rahmen des von der Deutschen Forschun- gemeinschaft (DFG) finanzierten Projekts 'Suburbanisierung im 21. Jahrhundert: Sta- regionale Entwicklungen des Wohnens und Wirtschaftens' am Institut Stadt- und Reg- nalökonomie/-soziologie der TU Hamburg-Harburg bzw. HafenCity Universität Hamburg. Es war das Anliegen des Verbundprojekts, die Entwicklungsdynamiken an den Rändern der Kernstädte von Hamburg sowie von Berlin und Potsdam zu verstehen und deren Ursachen zu erklären. Im Rahmen dieses Projekts habe ich von Dezember 2003 bis Dezember 2006 das Forschungsfeld 'Fiskalische Effekte' analysiert. In diese Arbeit sind die wichtigsten Ergebnisse dieser Untersuchungen eingeflossen. Alle Personen namentlich zu nennen, die an dieser Arbeit einen Beitrag hatten, würde den Rahmen sprengen. Einen herzlichen Dank zunächst an Prof. Dr. Dieter Läpple für die Übernahme der Erstbetreuung. Er hat mich in meinem Vorhaben stets unterstützt, hat mir während der gesamten Zeit große Freiheiten für meine Forschungsaktivitäten gelassen und stand bei Bedarf mit seiner konstruktiven Betreuung immer hilfreich an meiner Seite. Prof. Dr. Martin Junkernheinrich bin ich für die Übernahme der Zweitbetreuung zu Dank verpflichtet. Besondere Erwähnung verdient Dr. Jörg Pohlan: Durch die intensive Zusammenarbeit im Forschungsfeld 'Fiskalische Effekte' ergaben sich vielfältige Fachgespräche, für die er die notwendigen Freiräume geschaffen hat. Dass die Zusammenarbeit nicht nur in einer kollegialen, sondern ausgesprochen freundschaftlichen Atmosphäre stattgefunden hat, habe ich sehr geschätzt. Dafür sei ihm herzlich gedankt.

Dr. Jürgen Wixforth ist Referent bei der Zentralen Datenstelle der Landesfinanzminister (ZDL) im Bundesrat in Berlin.

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Inhaltsverzeichnis

Inhaltsverzeichnis	5
Abbildungsverzeichnis	10
Tabellenverzeichnis	14
Abkürzungsverzeichnis	17
Vorwort	19
I Einleitung	21
1 Ausgangslage: Unterschiedliche räumliche Ausprägungen der kommunalen Finanzlagen im west- und ostdeutschen Stadt-Umland-Kontext	21
2 Fragestellungen und Zielsetzungen der Arbeit	25
3 Aufbau der Arbeit	27
II Die kommunale Finanzsituation und ihre Einflussgrößen im stadtregionalen Kontext	30
1 Grundlegende Einordnungen	30
2 Kommunale Einnahmen und ihre Einflussgrößen	39
3 Kommunale Ausgaben und ihre Einflussgrößen	71
4 Fiskalische Effekte der Suburbanisierung – Problematisierung am Stand der Forschung	77
III Methodische Grundlagen für die gesamte Studie	96
1 Abgrenzung der Untersuchungsräume	96
2 Auswirkungen der Gebietsreformen in Brandenburg auf die Erfassung der Kommunalfinanzen	102
3 Probleme der Vergleichbarkeit von Finanzströmen zwischen den kommunalen Ebenen	105
4 Abgrenzung des Untersuchungszeitraums sowie Inflationsbereinigung der Finanzdaten	109
IV Analyse der Finanzlagen der Umlandräume im Vergleich zum jeweilig restlichen Bundesland	111
1 Methodisches Vorgehen zur Bildung von finanzwirtschaftlichen Aggregatdaten der Kommunen	112
2 Analyse der Einnahmen	120
3 Analyse der Ausgaben	130
4 Gegenüberstellung der Gesamteinnahmen und -ausgaben	135
5 Analyse der kommunalen Autonomie und finanziellen Leistungsfähigkeit	137
6 Zusammenfassung	140
V Räumliche Struktur der Ausprägungen der Finanzindikatoren in den Kernstädten und Umlandräumen	142
1 Methodisches Vorgehen zur Bildung von vergleichbaren finanzwirtschaftlichen Aggregatdaten zwischen Kommunen und Stadtstaaten	142
2 Methodisches Vorgehen zur kartografischen Darstellung von Jahresmittelwerten	144
3 Analyse der Einnahmen	146
4 Analyse der Ausgaben	181
5 Entwicklung der kommunalen Niveauunterschiede der Einnahme- und Ausgabearten	190
6 Zusammenfassung	195
VI Struktur und Entwicklung der Kommunalfinanzen in verschiedenen suburbanen Gemeindetypen	197
1 Methodisches Vorgehen zur Typisierung der Umlandgemeinden	198
2 Analyse der Einnahmen	228
3 Analyse der Ausgaben	256
4 Zusammenfassung	266
VII Auswirkungen einer geänderten Lohnsteuerzerlegung auf die suburbanen Gemeinden der Region Hamburg	270
1 Rechtliche Vorgaben und Grundzüge der Lohnsteuerzerlegung	271
2 Simulation der fiskalischen Effekte der Lohnsteuerzerlegung nach dem Halbteilungsprinzip in der Region Hamburg	274
3 Zusammenfassung	285
VIII Fiskalische Effekte ausgewählter öffentlicher Aufgabenbereiche in den Umlandkommunen	287
1 Methodisches Vorgehen zur Auswahl kommunaler Aufgabenbereiche mit Bezug zur Suburbanisierung	287
2 Analyse der fiskalischen Effekte ausgewählter öffentlicher Aufgabenbereiche in den Gemeindetypen	296
3 Differenzierung der Ausgaben für Senioren vor dem Hintergrund demografischer Alterungstendenzen in suburbanen Räumen	312
4 Zusammenfassung	320
IX Zusammenfassung und Ausblick	322
1 Wesentliche Ergebnisse der empirischen Analysen	323
2 Bewertung und Übertragbarkeit der Ergebnisse	326
3 Offene Forschungsfragen	346
4 Schlussbemerkungen	347
X Quellenangaben	349
Verzeichnis der verwendeten Literatur	349
Verzeichnis der verwendeten Datenquellen	363
Verzeichnis der Gespräche und Vorträge	365
Verzeichnis der Rechtsgrundlagen	366
XI Anhang	367