| Vorwort | 6 |
| Inhaltsverzeichnis | 8 |
| Michael Kloepfer: Einführung | 10 |
| Holger Greve: Technische Grundlagen und Aspekte der Netzneutralität – Bericht über den Vortrag von Constanze Kurz | 14 |
| I. | 14 |
| II. | 14 |
| Holger Greve: Netzneutralität aus der Sicht der Zivilgesellschaft – Bericht über den Vortrag von Markus Beckedahl | 16 |
| I. | 16 |
| II. | 16 |
| Markus Haas: Die Netzneutralität aus Sicht von Telefónica O2 | 18 |
| Dean Ceulic: Netzneutralität und Freiheit im Internet | 20 |
| Axel E. Fischer: Netzneutralität als Aufgabe der Politik? | 30 |
| Jens-Peter Schneider: Verfassungsrechtliche Rahmenbedingungen: Gewährleistungsverantwortung des Staates für Netzneutralität | 36 |
| I. Einführung – Netzneutralität ist nicht neutral | 36 |
| 1. Netzneutralität als Allokationsentscheidung | 36 |
| 2. Netzneutralität im Kontext | 37 |
| 3. Netzneutralität als Wertentscheidung | 38 |
| II. Netzneutralität und die Gewährleistungsgehalte des Art. 87f GG | 38 |
| 1. Gewährleistung von Privatwirtschaftlichkeit und Wettbewerb bei Dienstleistungen der Telekommunikation | 38 |
| 2. Gewährleistung von Infrastrukturwettbewerb | 39 |
| 3. Gewährleistung von Innovationsspielräumen | 40 |
| 4. Gewährleistung gehaltvoller Verbraucherfreiheit | 41 |
| 5. Gewährleistung von Universaldienstleistungen | 41 |
| 6. Bilanz: ein multifinaler und multidimensionaler Gewährleistungsauftrag | 43 |
| 7. Konsequenz: Art. 87f GG als vorrangig prozeduraler Ausgestaltungsauftrag mit geringer substantieller Steuerungskraft | 44 |
| III. Kompetenzrechtliche Rahmenbedingungen | 44 |
| 1. Netzneutralität primär als Gegenstand telekommunikationsrechtlicher Gesetzgebungskompetenzen | 45 |
| 2. Netzneutralität als doppelfunktionaler Gesetzgebungsgegenstand zwischen Art. 73 Abs. 1 Nr. 7 und Art. 87f Abs. 1 GG | 46 |
| IV. Ausblick | 47 |
| Bernd Holznagel und Pascal Schumacher: Kommunikationsfreiheiten und Netzneutralität | 48 |
| I. Gefährdungen für die Netzneutralität | 48 |
| II. Durchsicht und Manipulation des Datenverkehrs | 50 |
| 1. Fernmeldegeheimnis | 50 |
| 2. Meinungsfreiheit | 51 |
| 3. IT-Grundrecht | 52 |
| 4. Möglichkeiten der Rechtfertigung von Datendurchsicht und -manipulation | 53 |
| III. Blockade, Priorisierung und Verzögerung des Datenverkehrs | 54 |
| 1. Zensurverbot | 54 |
| 2. Informationsfreiheit des Rezipienten | 55 |
| 3. Meinungs- und Medienfreiheiten des Kommunikators | 56 |
| a) Meinungsfreiheit | 56 |
| b) Medienfreiheiten | 56 |
| aa) Abgrenzung zur Meinungsfreiheit | 56 |
| bb) Bestimmung der einschlägigen Medienfreiheit | 58 |
| (1) Rundfunk- oder Pressefreiheit? | 58 |
| (2) Internetdienstefreiheit | 59 |
| 4. Handlungsmöglichkeiten und -pflichten des Staates | 61 |
| a) Kommunikationsbezogene Schutzgüter | 61 |
| aa) Gewährleistung der kommunikativen Chancengleichheit und der kommunikativen Grundversorgung | 61 |
| bb) Handlungsoptionen in Bezug auf die Netzneutralität | 62 |
| (1) Neutraler Transport im Rundfunk- und Presserecht | 62 |
| (2) Neutraler Transport von Internetdiensten | 63 |
| b) Drittbezogene Schutzgüter | 65 |
| 5. Drittwirkung der Kommunikationsfreiheiten im Privatrechtsverhältnis | 66 |
| IV. Fazit | 67 |
| Christoph Degenhart: Netzneutralität – die Position von Presse und Rundfunk | 68 |
| I. Einführung – Problemstellung | 68 |
| 1. Netzneutralität als Status quo im Internet | 68 |
| II. Netzneutralität als Rechtsproblem | 69 |
| 1. Netzneutralität und „dienende“ Rolle der Telekommunikationstechnik (des „Fernmeldewesens“) | 69 |
| 2. Netzneutralität im grundrechtlichen Beziehungsgeflecht der Inhalteanbieter, Netzbetreiber und Nutzer | 69 |
| 3. Die ambivalente Rolle des Staates: neutraler Regulierer, Gewährleistungsträger und Akteur | 70 |
| III. Rechtliche Rahmenbedingungen für ein Konzept der Netzneutralität | 71 |
| 1. Netzneutralität durch gleichberechtigte Behandlung und Transparenz | 71 |
| 2. Rudimentäre Vorgaben des einfachen Rechts und des Unionsrechts | 71 |
| 3. Zur Gewährleistungsverantwortung des Art. 87f GG | 72 |
| IV. Netzneutralität und Verfassungsrecht: Art. 5 GG | 73 |
| 1. Das inhaltsneutrale Netz als ein wesentlicher Aspekt freiheitlicher elektronischer Kommunikation | 73 |
| 2. Verfassungsrechtliche Ableitungen eines Postulats der Netzneutralität aus Art. 5 GG | 73 |
| a) Netzneutralität und pluralistische Medienordnung | 73 |
| b) „Informationsvorsorge“ und staatliche Schutzpflichten? | 74 |
| 3. Staatliche Regulierung im Ausgleich mit grundrechtlicher Privatautonomie der Netzbetreiber | 75 |
| V. Die verfassungsrechtliche Position von Presse und Rundfunk | 75 |
| 1. Rundfunkfreiheit und Pressefreiheit im world wide web | 75 |
| a) Grundrechtsgeltung und Drittwirkung | 75 |
| b) Rundfunkgleiche und presseähnliche Angebote in Wort und Bild | 76 |
| 2. Internetverbreitung als grundrechtlich geschützter Vertriebsweg für Presse und Rundfunk | 77 |
| 3. Rahmenbedingungen für Netzneutralität zugunsten von Presse und Rundfunk im Ausgleich mit Grundrechten der Netzbetreiber | 78 |
| a) Gewährleistungsverantwortung und Rechte der Netzbetreiber | 78 |
| b) Aktuelle Gefährdungen der Rahmenbedingungen für Presse und Rundfunk | 79 |
| 4. Kriterien zulässiger Differenzierung | 79 |
| 5. Keine privilegierte Stellung öffentlich-rechtlicher Anbieter | 80 |
| Franz C. Mayer: Die Verpflichtung auf Netzneutralität im Europarecht | 82 |
| I. Begriffliche Festlegungen im Recht der Europäischen Union | 82 |
| II. Vorgaben aus dem Primärrecht der Europäischen Union | 86 |
| 1. Infrastrukturauftrag zur Errichtung transeuropäischer Netze? | 86 |
| 2. Grundfreiheiten des Binnenmarktes | 87 |
| a) Die Dienstleistungsfreiheit von ISP | 87 |
| b) Die Dienstleistungsfreiheit von Anwendungsanbietern gegen ISP | 88 |
| 3. Europäisches Wettbewerbsrecht | 90 |
| 4. Beihilfenkontrolle | 90 |
| 5. Europäische Grundrechte mit Grundrechte-Charta | 91 |
| 6. Zwischenbefund Primärrecht | 93 |
| III. Sekundärrecht der EU | 94 |
| 1. Richtlinie 2005/29/EG über unlautere Geschäftspraktiken | 94 |
| 2. Das Telekom-Paket und das Modell der Europäischen Kommission zur Netzneutralität im Internet | 95 |
| a) Änderungen der Rahmenrichtlinie | 97 |
| b) Änderungen der Universaldiensterichtlinie | 98 |
| c) Zwischenbefund | 99 |
| IV. Aktivitäten im Vorfeld und unterhalb der Gesetzgebung | 99 |
| V. Vergleichende Beobachtungen | 104 |
| 1. Netzneutralität und Europarat | 104 |
| 2. Netzneutralität in den USA | 105 |
| VI. Zusammenfassung und Schluss | 107 |
| Matthias Bäcker: Hoheitliche Marktinterventionen zum Schutz der Netzneutralität | 110 |
| I. Einleitung | 110 |
| II. Untersuchte Fallgruppen | 112 |
| III. Betroffene Märkte | 117 |
| IV. Lösungsansätze im geltenden Telekommunikationsrecht | 119 |
| 1. Regulierungsmaßnahmen ohne vorheriges Marktdefinitions- und Marktanalyseverfahren | 119 |
| a) Regulierung eines Einzelhandelsmarktes für Content-Zustellung | 120 |
| b) Regulierung eines Großhandelsmarktes für Content-Zustellung | 123 |
| 2. Regulierungsmaßnahmen nach einem Marktdefinitions- und Marktanalyseverfahren | 124 |
| a) Regulierungsbedürftigkeit der Zustellungsmärkte | 124 |
| b) Verfügbare Regulierungsinstrumente | 125 |
| V. Lösungsansätze im Kartellrecht | 126 |
| VI. Geplante Änderungen im Telekommunikationsgesetz | 128 |
| VII. Fazit | 131 |
| Cara Schwarz-Schilling: Netzneutralität aus der Perspektive der Bundesnetzagentur | 134 |
| Thesen zur Netzneutralität | 134 |
| Thilo Weichert: Netzneutralität und Datenschutz | 138 |
| I. Einleitung | 138 |
| II. Datenschutzrelevanz | 139 |
| III. Netzneutralität nach Verfassung und Gesetz | 141 |
| IV. Datenschutz nach Verfassung und Gesetz | 144 |
| V. Technische Rahmenbedingungen für Netzdifferenzierungen | 149 |
| VI. Transparenz | 150 |
| VII. Schlussfolgerungen | 151 |
| Simon Schlauri: Einflüsse von Privat- und Lauterkeitsrecht auf die Netzneutralität | 154 |
| I. Grundlagen | 154 |
| II. Drei Fallgruppen von Verletzungen der Netzneutralität und eine kurze Beurteilung aus ökonomischer Sicht | 155 |
| 1. Allgemeines | 155 |
| 2. Monopolisierung von Anwendungsmärkten | 156 |
| 3. Priorisierung oder Verlangsamung von Datenströmen | 156 |
| 4. Entgelt für den Zugang zum Endkunden | 157 |
| 5. Zusammenfassung | 158 |
| III. Anreizsituation der Internetprovider | 159 |
| 1. Disziplinierende Wirkung des Marktes für Internetzugang | 159 |
| 2. Informationsdefizite und Umstellungskosten | 160 |
| 3. Einfluss von Privat- und Lauterkeitsrecht auf die Anreizsituation | 160 |
| IV. Lauterkeitsrechtliche Aspekte | 160 |
| 1. Rechtsprechung: Indigo Networks vs. T-Mobile Deutschland | 161 |
| 2. Generalklauseln (§ 3 Abs. 1 und 2 UWG) | 162 |
| 3. Per-se-Tatbestände (§ 3 Abs. 3 UWG) | 164 |
| 4. Zum Verhältnis von Generalklauseln und Spezialtatbeständen hinsichtlich des Begriffs der Unlauterkeit | 164 |
| 5. Irreführungstatbestände (§§ 5 und 5a UWG) | 165 |
| a) Vorgaben des europäischen Rechts | 165 |
| b) Die beiden Irreführungstatbestände und ihre Abgrenzung | 165 |
| c) Anwendbarkeit von § 5a UWG | 166 |
| aa) Allgemeines | 166 |
| bb) Aufklärungspflicht | 166 |
| cc) Aufklärungspflicht bezüglich Beschränkungen der Netzneutralität | 167 |
| dd) Bedeutung eines Merkmals nur für eine Minderheit der Abnehmer | 167 |
| 6. Zwischenfazit | 168 |
| V. Privatrechtliche Aspekte | 169 |
| 1. Der Providervertrag | 169 |
| 2. Zwingendes Recht | 170 |
| 3. Kündigung aus wichtigem Grund bei Verletzungen der Netzneutralität | 170 |
| a) Anwendbare Normen | 170 |
| b) Dauerschuldverhältnis | 171 |
| c) Erheblichkeit der Vertragsverletzung insbesondere | 171 |
| d) Frist zur Abhilfe | 173 |
| e) Fazit | 173 |
| 4. Rücktritt aufgrund nicht oder nicht vertragsgemäß erbrachter Leistung | 173 |
| 5. Vorbehalt von Verletzungen der Netzneutralität in AGB | 174 |
| a) Ungewöhnlichkeitenregel | 174 |
| b) Inhaltskontrolle | 175 |
| c) Verwendung technischer Fachbegriffe insbesondere | 176 |
| VI. Fazit | 177 |
| 1. Zur Formulierung von Vorbehalten zur Verletzung der Netzneutralität | 177 |
| 2. Bedeutung der Erkenntnisse für die Wahrung der Netzneutralität aus regulatorischer Sicht | 177 |
| Holger Greve: Zusammenfassung und Ausblick | 180 |
| I. | 180 |
| II. | 182 |
| Autorenverzeichnis | 184 |
