| Cover | 1 |
| Vorwort | 8 |
| Inhaltsverzeichnis | 10 |
| Abkürzungsverzeichnis | 18 |
| Kapitel 1: Demokratie, Parteien und Völkerrecht | 20 |
| A. Einführung | 21 |
| 1. Demokratie im Völkerrecht | 21 |
| 2. Der Demokratiebegriff | 26 |
| 3. Herangehensweise der Dissertation | 27 |
| 4. Methodik | 28 |
| 5. Aktualität des Themas | 31 |
| B. Annäherung an den Demokratiebegriff | 33 |
| 1. Demokratie als Direktdemokratie | 34 |
| 2. Demokratie als Repräsentativdemokratie | 35 |
| 3. Demokratie als pluralistische Demokratie | 36 |
| 4. Pluralistische Demokratie und internationaler Menschenrechtsschutz | 38 |
| C. Parteien und Demokratie | 40 |
| 1. Parteien und Wahlen | 41 |
| 2. Parteifunktionen | 45 |
| 3. Zwischenfazit | 47 |
| Kapitel 2: Grundlagen der völkerrechtlichen Parteienfreiheit | 48 |
| A. Verankerung der Parteienfreiheit im völkerrechtlichen Menschenrechtsschutz | 48 |
| 1. Parteienfreiheit als Form der Vereinigungsfreiheit | 49 |
| a. Vereinigungsfreiheit und Parteien im regionalen Verständnis | 49 |
| b. Vereinigungsfreiheit und Parteien im universellen Verständnis | 50 |
| c. Vereinigungsfreiheit und Parteientätigkeit | 51 |
| d. Zwischenfazit zu Art. 22 IPbpR | 53 |
| 2. Parteienfreiheit als Teil des Rechts auf politische Teilhabe | 53 |
| a. Regionales Verständnis des Rechts auf politische Teilhabe | 55 |
| aa. Art. 3 ZP I EMRK als Individualrecht | 55 |
| bb. Art. 3 ZP I EMRK und Parteien | 56 |
| b. Universelles Verständnis des Rechts auf politische Teilhabe | 57 |
| aa. Verständnis des Art. 25 IPbpR im General Comment | 58 |
| bb. Verständnis des Art. 25 IPbpR in den Beschwerden vor dem Menschenrechtsausschuss | 59 |
| cc. Wahlen und Parteienfreiheit in UN-Resolutionen | 60 |
| c. Fazit zu Art. 25 IPbpR und Parteien | 62 |
| 3. Parteienfreiheit als Teil des Selbstbestimmungsrechts der Völker | 63 |
| a. Historische Entwicklung des Selbstbestimmungsrechts der Völker | 64 |
| b. Inneres und äußeres Selbstbestimmungsrecht | 69 |
| c. Inhalt des inneren Selbstbestimmungsrechts | 73 |
| aa. Recht auf politische Teilhabe | 73 |
| (1) Allgemeines Verständnis | 73 |
| (2) Verständnis des Menschenrechtsausschusses | 78 |
| bb. Selbstbestimmungsrecht als Parteienfreiheit | 79 |
| d. Zwischenfazit zu Parteien und Selbstbestimmungsrecht | 81 |
| 4. Parteienfreiheit als Teil des Minderheitenschutzes | 82 |
| a. Minderheiten und Parteien | 82 |
| aa. Minderheitenzugehörigkeit der Wählerschaft | 82 |
| bb. Minderheitenschutz als Gruppenrecht | 83 |
| cc. Minderheitenschutz als Auffanggrundrecht für fremde Staatsangehörige | 84 |
| dd. Minderheitsparteien als Konfliktlöser | 85 |
| b. Minderheit, Volksbegriff und Selbstbestimmungsrecht | 87 |
| c. Der völkerrechtliche Minderheitenschutz | 92 |
| aa. Art. 27 IPbpR | 94 |
| bb. Erklärung der Generalversammlung über die Rechte von Minderheiten | 97 |
| d. Minderheitenschutz und Parteien | 98 |
| aa. Art. 27 IPbpR als Diskriminierungsverbot | 99 |
| (1) Vereinigungsfreiheit | 99 |
| (2) Recht auf politische Teilhabe | 102 |
| bb. Art. 27 IPbpR als institutionelle Vorgabe | 105 |
| e. Minderheitsparteien und Teilnahme an Wahlen | 107 |
| 5. Verhältnis der vier völkerrechtlichen Garantien der Parteienfreiheit zueinander – Menschenrechtskonkurrenz | 110 |
| B. Parteien als Adressaten und Verpflichtete des Zivilpakts | 111 |
| 1. Parteien als Rechtsträger | 112 |
| a. Vereinigungsfreiheit | 115 |
| aa. Möglichkeit einer Parteienbeschwerde vor dem Menschenrechtsausschuss | 116 |
| bb. Beschwerdemöglichkeit vor nationalen Gerichten | 117 |
| b. Recht auf politische Teilhabe | 119 |
| c. Selbstbestimmungsrecht der Völker | 120 |
| aa. Parteien als Teile des Staatsvolks | 121 |
| bb. Selbstbestimmungsrecht der Völker und einzelne Parteien | 123 |
| d. Minderheitenschutz | 124 |
| e. Zwischenfazit zur Rechtsträgerschaft von Parteien | 125 |
| 2. Parteien als Verpflichtete | 126 |
| a. Adressat der völkerrechtlichen Menschenrechtsverpflichtungen | 126 |
| b. Parteien als non-state-actors | 129 |
| aa. Trans-National Corporations | 129 |
| bb. Non-Governmental Organisations | 131 |
| cc. Bedeutung für Parteien | 131 |
| c. Parteien als Teil der Staatsgewalt | 133 |
| d. Fazit zur menschenrechtlichen Verpflichtung von Parteien | 137 |
| Kapitel 3: Grenzen der Parteienfreiheit | 138 |
| A. Die Schranken der völkerrechtlichen Parteienfreiheit | 139 |
| 1. Grenzen der Vereinigungsfreiheit | 139 |
| a. Grenzen der Beschränkungsmöglichkeit | 139 |
| aa. Gesetzlich vorgesehen | 139 |
| bb. Die Schutzgüter | 140 |
| (1) Öffentliche Ordnung | 140 |
| (2) Öffentliche und nationale Sicherheit | 141 |
| (3) Volksgesundheit, öffentliche Sittlichkeit, Rechte und Freiheiten anderer | 141 |
| cc. Der Begriff der demokratischen Gesellschaft | 142 |
| (1) Strukturelle Bedeutung | 143 |
| (2) Materielle Bedeutung | 146 |
| (a) Gewaltverbot | 150 |
| (b) Kern der Zivilpaktsrechte | 154 |
| (c) Wahlrecht | 157 |
| (d) Diskriminierungsverbot aufgrund von Rasse, Geschlecht, Sprache oder Religion | 159 |
| b. Fazit zu Grenzen der Vereinigungsfreiheit | 160 |
| 2. Grenzen des Rechts auf politische Teilhabe | 162 |
| a. Beschränkungsvorbehalt des Art. 25 IPbpR | 162 |
| b. Bedeutung der Demokratiesäulen für Beschränkungen von Art. 25 IPbpR | 163 |
| 3. Grenzen des Selbstbestimmungsrechts | 165 |
| 4. Grenzen beim Minderheitenschutz | 168 |
| 5. Zwischenfazit zu Grenzen der Parteienfreiheit | 169 |
| B. Grenzen der Parteienfreiheit in Bezug auf System, Bürger und Parteianhänger | 169 |
| 1. Pflicht zur Parteienpluralität im Zivilpakt | 170 |
| a. Einparteiensysteme | 171 |
| aa. Der Weg zum Einparteiensystem | 171 |
| bb. Chinas Einparteiensystem | 173 |
| cc. Regionale Ebene | 175 |
| dd. Universelle Ebene | 176 |
| b. Parteienpluralität als ungeschriebene systemische Grundvoraussetzung des Zivilpakts | 179 |
| aa. Verfassungsvoraussetzungen und Verfassungserwartungen auf nationaler Ebene | 180 |
| bb. Übertragung auf die internationale Ebene | 181 |
| (1) Teleologischer Ansatz | 181 |
| (2) Dogmatische Einordnung | 183 |
| (3) Zwischenfazit | 185 |
| c. Vereinigungsfreiheit und Mehrparteiensystem | 186 |
| aa. Einparteiensystem und Vereinigungsfreiheit | 187 |
| bb. Unvereinbarkeit des Einparteiensystems mit der Vereinigungsfreiheit | 188 |
| cc. Einparteiensystem und kollektive Meinungsfreiheit | 189 |
| dd. Staatspartei und öffentliche Ordnung | 192 |
| ee. Zwischenfazit | 193 |
| d. Recht auf politische Teilhabe und Mehrparteiensystem | 194 |
| aa. Der Begriff der Wahl | 194 |
| bb. Echte Wahlen | 195 |
| cc. Das passive Wahlrecht | 197 |
| (1) Vereinbarkeit des Einparteiensystems mit dem passiven Wahlrecht – anfängliche Auslegung des IPbpR | 198 |
| (2) Wandel der Auslegung zugunsten eines pluralistischen Verständnisses | 200 |
| (3) Einfluss der UN-Resolutionen auf die Interpretation | 201 |
| dd. Zwischenfazit | 204 |
| e. Selbstbestimmungsrecht und Mehrparteiensystem | 206 |
| aa. Pluralismus und äußeres Selbstbestimmungsrecht | 206 |
| bb. Übertragung auf das innere Selbstbestimmungsrecht | 208 |
| f. Minderheitenschutz und Mehrparteiensystem | 210 |
| g. Zwischenfazit | 212 |
| 2. Parteien und Bürger: Die Demokratiesäulen im Zivilpakt als Sicherung einer pluralistischen Demokratie | 214 |
| a. Gewaltverbot | 215 |
| aa. Art. 20 IPbpR als Ausformung des horizontalen Gewaltverbots | 215 |
| (1) Verbot der Kriegspropaganda | 216 |
| (2) Eintreten für nationalen, rassischen oder religiösen Hass | 218 |
| bb. Sonstige Verankerung des horizontalen Gewaltverbots | 221 |
| (1) Recht auf Leben | 222 |
| (2) Schutz vor Folter | 224 |
| (3) Verbot von Sklaverei | 227 |
| (4) Bewegungsfreiheit | 228 |
| cc. Zwischenfazit zum Gewaltverbot auf horizontaler Ebene | 229 |
| b. Kerngehalt der Zivilpaktsrechte | 230 |
| aa. Kern der Meinungsfreiheit | 232 |
| (1) Meinungsbildungsfreiheit | 233 |
| (2) Meinungsäußerungsfreiheit | 234 |
| bb. Kern der Religionsfreiheit | 237 |
| cc. Zwischenfazit zum Kern der Menschenrechte | 240 |
| c. Das Wahlrecht | 241 |
| aa. Kreis der Wahlberechtigten | 242 |
| bb. Wahlperiode | 242 |
| cc. Wahlobjekt | 244 |
| d. Diskriminierungsverbot aufgrund von Rasse, Geschlecht, Sprache oder Religion | 244 |
| aa. Verbot der Rassendiskriminierung | 246 |
| bb. Verbot der Geschlechterdiskriminierung | 248 |
| cc. Diskriminierungsverbot wegen Sprache | 250 |
| dd. Diskriminierungsverbot aufgrund der Religion | 252 |
| e. Fazit zur Sicherung der pluralistischen Demokratie im Verhältnis der Parteien zum Bürger | 253 |
| 3. Parteien und Parteimitglieder | 254 |
| a. Parteiinterne Demokratie | 256 |
| aa. Parteiinterne Demokratie und Art. 25 IPbpR | 257 |
| bb. Parteiinterne Demokratie und Selbstbestimmungsrecht | 261 |
| cc. Parteiinterne Vorgaben und Demokratiesäulen | 262 |
| b. Parteiinternes Diskriminierungsverbot | 265 |
| aa. Diskriminierungsverbot aufgrund des Geschlechts | 266 |
| bb. Parteimitglieder und Rassendiskriminierung | 269 |
| d. Fazit: Parteien, Parteimitglieder und pluralistische Demokratie | 270 |
| Kapitel 4: Durchsetzung der Grenzen der Parteienfreiheit | 272 |
| A. Das Parteiverbot im Lichte der völkerrechtlichen Parteienfreiheit | 272 |
| 1. Parteiverbot auf nationaler Ebene | 275 |
| 2. Parteiverbot und EMRK | 276 |
| a. Mittel- und Zielbeschränkung | 279 |
| b. Dringlichkeit des Parteiverbots | 282 |
| c. Bedeutung der völkerrechtlichen Parteiengarantien | 282 |
| aa. Recht auf politische Teilhabe | 283 |
| bb. Selbstbestimmungsrecht | 283 |
| cc. Minderheitenschutz | 284 |
| d. EMRK-Parteiverbot und völkerrechtliche Demokratiesäulen | 285 |
| 3. Parteiverbote im universellen Menschenrechtsschutz | 286 |
| a. Zulässigkeit von Parteiverboten in pluralistischen Demokratien | 287 |
| aa. Formales Demokratieverständnis | 288 |
| bb. Substantielles Demokratieverständnis | 289 |
| cc. Universelle Ebene | 290 |
| b. Parteiverbot und Vereinigungsfreiheit | 290 |
| c. Parteiverbot und Recht auf politische Beteiligung | 295 |
| d. Parteiverbot und Selbstbestimmungsrecht | 298 |
| e. Parteiverbot und Minderheitenschutz | 300 |
| f. Fazit: Betrachtung des Verhältnismäßigkeitsgrundsatzes | 302 |
| B. Pflicht zum staatlichen Handeln gegenüber Parteien | 304 |
| 1. Menschenrechtsschutz als Pflicht zum staatlichen Handeln | 304 |
| a. Durchsetzung der Grenzen der Parteienfreiheit als Pflicht gegenüber den Bürgern | 307 |
| aa. Entschließungsermessen | 309 |
| bb. Auswahlermessen | 310 |
| cc. Zwischenfazit | 311 |
| b. Durchsetzung der Grenzen der Parteienfreiheit als Pflicht gegenüber anderen Staaten | 312 |
| aa. Menschenrechte mit erga omnes-Charakter | 314 |
| bb. Zivilpaktsrechte als erga omnes partes-Verpflichtungen | 317 |
| cc. Schutz der Demokratiesäulen als Handlungsgebot | 319 |
| c. Zwischenfazit | 321 |
| 2. Pflicht des Staates zur Einhaltung der Grenzen der Parteienfreiheit im konkreten Fall | 321 |
| a. Partei und System | 323 |
| b. Partei und Bürger | 324 |
| aa. Gewaltverbot | 324 |
| bb. Kern der Menschenrechte | 327 |
| cc. Wahlrecht | 328 |
| dd. Diskriminierungsverbot | 329 |
| c. Partei und Parteimitglieder | 331 |
| C. Fazit zur Durchsetzung der völkerrechtlichen Demokratiesäulen | 332 |
| Kapitel 5: Schlussbetrachtungen – Parteienfreiheit und pluralistische demokratische Gesellschaft | 336 |
| A. Parteienfreiheit und pluralistisches Demokratiemodell im Völkergewohnheitsrecht | 337 |
| B. Der Sicherheitsrat als Förderer und Forderer pluralistischer Demokratien | 340 |
| C. Schlussbemerkungen | 341 |
| Literaturverzeichnis | 344 |
| Sachregister | 366 |
