| Cover | 1 |
| Vorwort | 8 |
| Inhaltsverzeichnis | 10 |
| Abkürzungsverzeichnis | 20 |
| Einführung | 24 |
| 1. Teil: Ursprünge der Integrationsverantwortung | 30 |
| A. Erste Forderungen nach Beteiligungsrechten, 1951 | 31 |
| B. Das Zuleitungsverfahren, 1957 | 32 |
| I. Verfahren innerhalb der Bundesregierung | 33 |
| II. Bundestag | 35 |
| 1. Behandlung der Vorlagen | 35 |
| 2. Die EG-Beratungsgremien des Bundestages | 36 |
| 3. Stellungnahmen | 38 |
| III. Bundesrat | 39 |
| 1. Behandlung der Vorlagen | 39 |
| 2. Stellungnahmen | 39 |
| C. Der Länderbeobachter, 1956 | 40 |
| D. Die Kramer/Heubl-Absprache, 1968 | 41 |
| E. Das Länderbeteiligungsverfahren, 1979 | 42 |
| I. Die Zusage der Bundesregierung | 43 |
| II. Verfahren | 44 |
| 1. Informationsphase | 44 |
| 2. Meinungsbildungsphase | 44 |
| 3. Verhandlungsphase | 45 |
| III. Verhältnis zum Zuleitungsverfahren | 46 |
| IV. Praxis | 46 |
| F. Das Bundesratsverfahren, 1986 | 47 |
| I. Entstehung | 47 |
| II. Verfahren | 48 |
| 1. Unterrichtung des Bundesrates | 48 |
| 2. Behandlung der Vorlagen | 49 |
| 3. Stellungnahmen des Bundesrates | 50 |
| a) Anwendungsbereich des Stellungnahmerechts | 50 |
| b) Berücksichtigungspflicht der Bundesregierung | 51 |
| c) Die Entscheidung des BVerfG zur Rundfunkrichtlinie | 52 |
| d) Mitteilung der Gründe für ein Abweichen von der Stellungnahme | 53 |
| 4. Die EG-Kammer | 53 |
| 5. Mitwirkung von Ländervertretern in EG-Gremien | 56 |
| III. Verhältnis zum Zuleitungs- und Länderbeteiligungsverfahren | 58 |
| IV. Rechte des Bundestags | 58 |
| G. Die Verankerung der Mitwirkungsrechte in Art. 23 GG, 1992 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? | 58 |
| I. Änderungsvorschläge zu Art. 24 GG | 59 |
| II. Die Beratungen der Gemeinsamen Verfassungskommission?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? | 60 |
| III. Das Gesetzgebungsverfahren | 63 |
| H. Nach 1992 erfolgte Änderungen | 64 |
| I. Änderungen des Art. 23 GG | 64 |
| II. Änderungen der Beteiligungsgesetze | 65 |
| 1. Bundestag | 65 |
| 2. Bundesrat | 66 |
| 2. Teil: Grundlagen der Integrationsverantwortung | 68 |
| A. Die demokratische Legitimation der EU in der Rechtsprechung des BVerfG | 69 |
| I. Legitimationsdualismus in der Maastricht-Entscheidung | 69 |
| II. Legitimationsmonismus seit der Lissabon-Entscheidung | 70 |
| B. Die Integrationsprogramme | 74 |
| I. Die Zustimmungsgesetze zu völkerrechtlichen Verträgen ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? | 75 |
| 1. Das Verhältnis des Völkerrechts zum nationalen Recht ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? | 75 |
| 2. Die Zustimmung nach Art. 59 Abs. 2 GG | 76 |
| a) Normstruktur und Anwendungsbereich | 76 |
| b) Innerstaatlicher Rang des Völkervertragsrechts | 77 |
| c) Unmittelbare Anwendbarkeit des Völkervertragsrechts ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? | 78 |
| 3. Die Zustimmung nach Art. 24 Abs. 1 GG | 79 |
| a) Anwendungsbereich | 79 |
| b) Funktionen | 80 |
| aa) Legitimationsfunktion | 80 |
| bb) Partielle Befreiung von den Anforderungen des Art. 79 GG | 81 |
| 4. Die Pluralität der Zustimmungsgesetze | 82 |
| 5. Anwendungsvorrang und Treaty Override | 84 |
| a) Natur des Anwendungsvorrangs | 85 |
| b) Treaty Override | 87 |
| II. Die Integrationsprogramme in der Rechtsprechung des BVerfG | 90 |
| 1. Im Rahmen von Art. 24 Abs. 1 GG | 90 |
| 2. Im Rahmen von Art. 59 Abs. 2 GG | 92 |
| III. Funktionen der Integrationsprogramme | 93 |
| 1. Im Rahmen von Art. 59 Abs. 2 GG | 93 |
| 2. Im Rahmen von Art. 24 Abs. 1 GG | 94 |
| IV. Anforderungen an die Integrationsprogramme | 95 |
| 1. Im Rahmen von Art. 59 Abs. 2 GG | 95 |
| 2. Im Rahmen von Art. 24 Abs. 1 GG | 96 |
| V. Die Integrationsprogramme im Rahmen der EU | 99 |
| 1. Die Pluralität der Integrationsprogramme | 99 |
| 2. Das Integrationsprogramm des Übertragungsgesetzes ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? | 99 |
| 3. Das Integrationsprogramm des Ratifikationsgesetzes | 100 |
| C. Die Integrationsverantwortung | 101 |
| I. Grundlagenverantwortung gemäß Art. 23 Abs. 1 GG | 102 |
| 1. Begriff und Anwendungsbereich | 102 |
| 2. Funktionen der Grundlagenverantwortung | 104 |
| a) Funktionen der gestaltenden Grundlagenverantwortung ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? | 104 |
| b) Funktion der überwachenden Grundlagenverantwortung???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? | 106 |
| 3. Handlungspflichten im Falle von Verletzungen der Integrationsprogramme | 106 |
| a) Anwendungsbereich und Umfang der Handlungspflichten?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? | 106 |
| b) Dogmatische Begründung der Handlungspflichten | 107 |
| II. Alltagsverantwortung gemäß Art. 23 Abs. 2–7 GG | 108 |
| 1. Begriff und Anwendungsbereich | 108 |
| 2. Funktionen der Alltagsverantwortung | 111 |
| a) Einbeziehung des Bundestages | 111 |
| b) Einbeziehung der Länder | 112 |
| D. Die Haushaltsverantwortung als Sonderfall der Integrationsverantwortung | 114 |
| I. Die Haushaltsverantwortung in der Rechtsprechung des BVerfG | 114 |
| II. Die Haushaltsverantwortung im Grundlagengeschäft | 115 |
| III. Die Haushaltsverantwortung im Alltagsgeschäft | 116 |
| 3. Teil: Die Ausgestaltung der Integrationsverantwortung | 118 |
| A. Unterrichtungspflichten | 118 |
| I. Exkurs: Unionsrechtliche Unterrichtungspflichten | 119 |
| 1. Unterrichtungspflichten vor dem Vertrag von Lissabon | 119 |
| 2. Unterrichtungspflichten seit dem Vertrag von Lissabon | 120 |
| a) Unterrichtungsgegenstände | 120 |
| b) Adressaten der Unterrichtung | 122 |
| II. Unterrichtungspflichten der Bundesregierung | 123 |
| 1. Anwendungsbereich der Unterrichtungspflicht gemäß Art. 23 Abs. 2 S. 2 GG | 123 |
| 2. Inhalt der Unterrichtungspflicht gemäß Art. 23 Abs. 2 S. 2 GG | 124 |
| a) Auslegung der Bestimmung durch das BVerfG | 124 |
| b) Anforderungen an die Unterrichtung | 125 |
| aa) Umfassende Unterrichtung | 125 |
| bb) Frühestmögliche Unterrichtung | 127 |
| cc) Verfahren und Form der Unterrichtung | 127 |
| 3. Einfachgesetzliche Konkretisierung | 128 |
| a) Bundestag | 128 |
| aa) Grundsätze der Unterrichtung | 128 |
| bb) Begriff des Vorhabens | 129 |
| cc) Allgemeine Zuleitung | 130 |
| dd) Förmliche Zuleitung | 132 |
| ee) Unterrichtung im Bereich der GASP und der GSVP | 133 |
| ff) Zugang zu Datenbanken | vertrauliche Behandlung von Dokumenten | 133 |
| gg) Verhältnis des EUZBBG zu StabMechG, ESMFinG und IntVG | 133 |
| hh) Informationsrechte gemäß § 13 IntVG | 134 |
| (1) § 13 Abs. 1 IntVG | 134 |
| (2) § 13 Abs. 2 IntVG | 134 |
| (3) § 13 Abs. 3 IntVG | 135 |
| (4) § 13 Abs. 5 IntVG | 137 |
| (5) § 13 Abs. 6 und 7 IntVG | 137 |
| b) Bundesrat | 137 |
| aa) Grundsätze der Unterrichtung gemäß dem EUZBLG???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? | 138 |
| bb) Anwendungsbereich des EUZBLG | 138 |
| (1) Begriff des Vorhabens | 139 |
| (2) Interessen der Länder | 140 |
| cc) Einzelheiten der Unterrichtung gemäß der Anlage zum EUZBLG | 140 |
| (1) Umfassende, frühestmögliche, fortlaufende und in der Regel schriftliche Unterrichtung | 140 |
| (2) Übermittlung von Unterlagen | 141 |
| (3) Unterrichtung des Bundesrates durch eigene Berichte der Bundesregierung | 143 |
| (4) Sonstige Informationspflichten | 144 |
| dd) Zugang zu Datenbanken, vertrauliche Behandlung von Dokumenten | 144 |
| ee) Informationsrechte gemäß § 13 IntVG | 145 |
| B. Grundlagenverantwortung | 145 |
| I. Verfassungsrechtliche Verankerung: Art. 23 Abs. 1 GG | 146 |
| 1. Aufbau der Vorschrift | 146 |
| 2. Das Ratifikationsgesetz gemäß Art. 23 Abs. 1 S. 3 GG ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? | 147 |
| a) Anwendungsbereich und Normstruktur | 147 |
| b) Aufwertung des Ratifikationsgesetzes zum Verfassungsgesetz | 151 |
| c) Prüfungsmaßstab | 152 |
| d) Bestimmtheit des Ratifikationsintegrationsprogramms | 154 |
| 3. Das Übertragungsgesetz gemäß Art. 23 Abs. 1 S. 2 GG | 155 |
| a) Funktion des Übertragungsgesetzes | 155 |
| b) Art. 23 Abs. 1 S. 2 GG als verfassungsrechtlicher Treaty Override | 156 |
| c) Unionsrechtswidrigkeit des Art. 23 Abs. 1 S. 2 GG | 158 |
| II. Das IntVG im Überblick | 159 |
| 1. Vereinfachtes Vertragsänderungsverfahren, § 2 IntVG ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? | 160 |
| a) Das vereinfachte Vertragsänderungsverfahren gemäß Art. 48 Abs. 6 EUV | 160 |
| b) Erfordernis verfassungsändernder Mehrheiten | 161 |
| 2. Besondere Vertragsänderungsverfahren, § 3 IntVG | 162 |
| a) § 3 Abs. 1 und 2 IntVG | 162 |
| b) § 3 Abs. 3 IntVG | 163 |
| 3. Brückenklauseln | 164 |
| a) §§ 4 und 10 IntVG | 165 |
| b) §§ 5 und 6 IntVG | 166 |
| aa) Zustimmung in Beschlussform | 166 |
| bb) Zustimmung des Bundestages | 167 |
| cc) Zustimmung des Bundesrates | 168 |
| dd) Die §§ 5 und 6 IntVG als Fälle der Alltagsverantwortung | 169 |
| 4. Kompetenzerweiterungsklauseln, § 7 IntVG | 169 |
| a) Übertragungsintegrationsprogramm, Art. 23 Abs. 1 S. 2 GG | 169 |
| b) Ratifikationsintegrationsprogramm, Art. 23 Abs. 1 S. 3 Alt. 3 GG | 170 |
| c) Gegenstände des § 7 IntVG | 171 |
| aa) Art. 83 Abs. 1 UA 3 und Art. 86 Abs. 4 AEUV | 171 |
| bb) Art. 308 Abs. 3 AEUV | 172 |
| 5. Flexibilitätsklausel, § 8 IntVG | 173 |
| 6. Notbremsenmechanismus, § 9 IntVG | 176 |
| 7. Subsidiaritätskontrolle, §§ 11 und 12 IntVG | 177 |
| a) Subsidiaritätsrüge, § 11 IntVG | 177 |
| b) Subsidiaritätsklage, § 12 IntVG | 179 |
| c) Die Kontrolle des Subsidiaritätsgrundsatzes zwischen Grundlagen- und Alltagsverantwortung | 181 |
| III. Sonderfall: Art. 2 ESM-Vertragsgesetz | 183 |
| 1. Art. 2 Abs. 1 ESM-Vertragsgesetz | 183 |
| 2. Art. 2 Abs. 2 ESM-Vertragsgesetz | 184 |
| C. Alltagsverantwortung | 185 |
| I. Die Alltagsverantwortung des Bundestags | 185 |
| 1. Anwendungsbereich des Rechts zur Abgabe einer Stellungnahme | 185 |
| 2. Umgang der Bundesregierung mit der Stellungnahme ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? | 187 |
| a) Berücksichtigung im Sinne von Art. 23 Abs. 3 S. 2 GG ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? | 187 |
| b) Einfachgesetzliche Konkretisierung der Berücksichtigungspflicht | 188 |
| aa) § 8 EUZBBG | 188 |
| bb) § 9 EUZBBG | 190 |
| cc) § 9a EUZBBG | 191 |
| 3. Rechtsnatur der Stellungnahme | 193 |
| 4. Abgabe einer Stellungnahme durch den EU-Ausschuss | 193 |
| 5. Sonderfall: Beteiligung am ESM gemäß ESMFinG | 194 |
| a) Die Systematik des ESMFinG | 195 |
| b) Die haushaltspolitische Gesamtverantwortung gemäß § 4 ESMFinG | 196 |
| c) Die sonstige Haushaltsverantwortung gemäß § 5 ESMFinG | 196 |
| d) Das Sondergremium gemäß § 6 ESMFinG | 198 |
| e) Die Unterrichtungspflichten der Bundesregierung gemäß § 7 ESMFinG | 199 |
| II. Die Alltagsverantwortung der Länder | 202 |
| 1. Stellungnahmen | 203 |
| a) Recht zur Abgabe einer Stellungnahme | 203 |
| aa) Anwendungsbereich von § 3 EUZBLG | 203 |
| bb) Zeitlicher Rahmen | 204 |
| cc) Abgabe einer Stellungnahme durch die Europakammer | 204 |
| b) Berücksichtigung der Stellungnahme durch die Bundesregierung | 206 |
| aa) Einfache Berücksichtigung | 206 |
| (1) Art. 23 Abs. 5 S. 1 Alt. 1 GG | 206 |
| (2) Art. 23 Abs. 5 S. 1 Alt. 2 GG | 207 |
| (3) Berücksichtigung der Stellungnahme | 209 |
| bb) Maßgebliche Berücksichtigung | 210 |
| (1) Anwendungsbereich von Art. 23 Abs. 5 S. 2 GG | 210 |
| (2) Maßgebliche Berücksichtigung der Stellungnahme | 212 |
| c) Kollidierende Stellungnahmen von Bundestag und Bundesrat | 215 |
| 2. Beteiligung von Ländervertretern | 216 |
| a) Beteiligung auf Bundesebene | 217 |
| b) Beteiligung auf Unionsebene | 218 |
| aa) Die einfache Mitwirkung von Ländervertretern | 218 |
| (1) Die Hinzuziehung gemäß § 6 Abs. 1 EUZBLG ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? | 218 |
| (2) Die Beteiligung gemäß § 6 Abs. 2 S. 5 und 6 EUZBLG | 220 |
| bb) Die Übertragung der Verhandlungsführung gemäß Art. 23 Abs. 6 GG | 221 |
| 3. Klageerhebung im Interesse der Länder gemäß § 7 EUZBLG | 223 |
| a) Verfassungsrechtlicher Hintergrund | 224 |
| b) § 7 Abs. 1, Abs. 2 EUZBLG | 224 |
| c) § 7 Abs. 3 EUZBLG | 226 |
| d) § 7 Abs. 4 EUZBLG | 227 |
| e) Verhältnis von § 7 EUZBLG zur Subsidiaritätsklage | 229 |
| 4. Sonderfall: Beteiligung am ESM gemäß ESMFinG | 229 |
| 4. Teil: Die Realität der Integrationsverantwortung | 232 |
| A. Unterrichtung und Dokumentenmanagement | 232 |
| I. Die Unterrichtung von Bundestag und Bundesrat durch die Bundesregierung | 233 |
| 1. Organisation der Unterrichtung innerhalb der Bundesregierung | 233 |
| 2. Bewertung der Unterrichtung in der Praxis | 235 |
| II. Das Dokumentenmanagement des Bundestages | 237 |
| 1. Die interne Bundestagsdatenbank EuDoX | 237 |
| 2. Das Priorisierungs- und Überweisungsverfahren | 238 |
| III. Das Dokumentenmanagement des Bundesrates | 240 |
| 1. Die interne Bundesratsdatenbank EUDISYS | 240 |
| 2. Das Priorisierungs- und Zuweisungsverfahren | 241 |
| IV. Selbständige Informationsbeschaffung | 242 |
| 1. Bundestag | 243 |
| a) Das Verbindungsbüro des Deutschen Bundestages in Brüssel | 243 |
| b) Interparlamentarische Zusammenarbeit | 246 |
| aa) Kontakte zum Europäischen Parlament | 246 |
| bb) COSAC | 247 |
| 2. Länder | 248 |
| a) Der Länderbeobachter | 249 |
| b) Die Ländervertreter in den EU-Gremien | 250 |
| c) Die Länderbüros | 251 |
| B. Wahrnehmung der Grundlagenverantwortung seit Lissabon | 251 |
| I. Übergangsregelung für das Europäische Parlament | 252 |
| 1. Verfahren | 252 |
| 2. Rechtsgrundlage der Zustimmung und erforderliche Mehrheiten | 255 |
| 3. Verstoß gegen Art. 23 Abs. 1 S. 3 GG | 256 |
| II. EU-Beitritt Kroatiens | 256 |
| 1. Verfahren | 256 |
| 2. Rechtsgrundlage der Zustimmung und erforderliche Mehrheiten | 258 |
| 3. Kein Verstoß gegen Art. 23 Abs. 1 S. 3 GG | 258 |
| III. ESM und Fiskalpakt | 260 |
| 1. Erste Schritte zur Bewältigung der Staatsschulden- und Währungskrise | 260 |
| 2. Schaffung des Art. 136 Abs. 3 AEUV | 262 |
| a) Unionsrechtlicher Hintergrund | 262 |
| b) Innerstaatliches Zustimmungsverfahren | 263 |
| c) Erforderliche Mehrheiten | 265 |
| 3. Errichtung von ESM und Fiskalpakt | 267 |
| a) Innerstaatliches Zustimmungsverfahren | 267 |
| b) Rechtsgrundlage der Zustimmung und erforderliche Mehrheiten | 268 |
| 4. Aktivierung des Art. 2 Abs. 2 ESM-Vertragsgesetz | 269 |
| IV. Errichtung einer europäischen Bankenaufsicht | 272 |
| 1. Innerstaatliches Zustimmungsverfahren | 273 |
| 2. Entbehrlichkeit eines Zustimmungsgesetzes | 274 |
| 3. Einhaltung der Grenzen des Art. 127 Abs. 6 AEUV | 276 |
| 4. Verfassungskonformität des Zustimmungsgesetzes | 276 |
| V. Anwendungsfälle der Flexibilitätsklausel | 277 |
| 1. Deutliche Verringerung der Anwendungsfälle seit 2009???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? | 277 |
| 2. Zustimmungsverhalten des Gesetzgebers | 280 |
| a) Flächendeckende Zustimmungserteilung | 280 |
| b) Zustimmung mit einfachen Mehrheiten gemäß Art. 23 Abs. 1 S. 2 GG | 282 |
| c) Keine Differenzierung nach der unmittelbaren Anwendbarkeit der Rechtsakte | 283 |
| d) Parlamentarisches Interesse an der Behandlung | 283 |
| VI. Subsidiaritätskontrolle | 283 |
| 1. Wahrnehmung durch die nationalen Parlamente | 284 |
| a) Subsidiaritätsklage | 285 |
| b) Subsidiaritätsrügen | 286 |
| aa) Monti II | 286 |
| bb) Errichtung einer Europäischen Staatsanwaltschaft | 286 |
| c) Die Bedeutung der Internetplattform IPEX | 287 |
| 2. Wahrnehmung durch den Bundestag | 288 |
| 3. Wahrnehmung durch den Bundesrat | 291 |
| C. Wahrnehmung der Alltagsverantwortung | 292 |
| I. Wahrnehmung durch den Bundestag | 293 |
| 1. Behandlung der Unionsdokumente in den Ausschüssen | 293 |
| 2. Stellungnahmen | 295 |
| a) Abgabe von Stellungnahmen gegenüber der Bundesregierung | 295 |
| aa) Zurückhaltung bei der Abgabe von Stellungnahmen???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? | 296 |
| bb) Berücksichtigungsverhalten der Bundesregierung | 297 |
| cc) Öffentlichkeitsfunktion der Stellungnahme | 298 |
| dd) Abgabe von Stellungnahmen durch den EU-Ausschuss | 299 |
| b) Abgabe von Stellungnahmen gegenüber der Kommission???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? | 301 |
| 3. Einvernehmensherstellung gemäß §§ 9, 9a EUZBBG | 302 |
| 4. Sonderfall: Beteiligung am ESM gemäß dem ESMFinG???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? | 304 |
| II. Wahrnehmung durch die Länder | 307 |
| 1. Behandlung der Unionsdokumente in den Ausschüssen | 308 |
| 2. Stellungnahmen | 309 |
| a) Starke Nutzung des Stellungnahmerechts | 310 |
| b) Teilnahme am politischen Dialog mit der Kommission | 310 |
| c) Plenarersetzende Stellungnahmen der Europakammer | 311 |
| d) Maßgeblich zu berücksichtigende Stellungnahmen | 312 |
| e) Das Beispiel der Plan-UVP-Richtlinie aus dem Jahre 1999?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? | 314 |
| 3. Beteiligung von Ländervertretern | 316 |
| a) Benennung der Ländervertreter | 317 |
| b) Rückbindung der Ländervertreter an den Bundesrat | 318 |
| c) Beteiligung auf Bundesebene | 319 |
| d) Beteiligung auf Unionsebene | 320 |
| aa) Einfache Beteiligung | 320 |
| bb) Wahrnehmung der Verhandlungsführung | 321 |
| 5. Teil: Die Zukunft der Integrationsverantwortung | 324 |
| A. Das rechtstatsächliche Scheitern der Integrationsverantwortung???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? | 325 |
| I. Grundlagenverantwortung | 325 |
| 1. Integrationsfeste Kompetenzbereiche | 326 |
| 2. Rechtsunsicherheiten im Umgang mit der Grundlagenverantwortung | 328 |
| 3. Überwachung der Integrationsprogramme | 330 |
| II. Alltagsverantwortung | 332 |
| 1. Besonderheiten des europäischen Rechtsetzungsprozesses | 332 |
| 2. Alltagsverantwortung des Bundestages | 333 |
| 3. Alltagsverantwortung der Länder | 334 |
| a) Letztentscheidungsrecht des Bundesrates | 335 |
| b) Übertragung der Verhandlungsführung auf einen Ländervertreter | 336 |
| B. Die Überwindung der Integrationsverantwortung | 338 |
| I. Die verfassungsgebende Gewalt | 339 |
| 1. Die Unterscheidung zwischen verfassungsgebender und verfasster Gewalt | 340 |
| 2. Die verfassungsgebende Gewalt des GG | 342 |
| II. Das Verfahren zur Verfassungsneuschöpfung | 345 |
| 1. Bedeutung und Funktion von Art. 146 GG | 345 |
| 2. Das Verfahren zur Verfassungsneuschöpfung im Einzelnen | 347 |
| III. Denkbarer Inhalt einer neuen deutschen Verfassung | 349 |
| Zusammenfassung in Thesen | 352 |
| Literaturverzeichnis | 358 |
| Sachregister | 370 |
