Vorsorgendes Hochwassermanagement im Wandel

Ein sozial-ökologisches Raumkonzept für den Umgang mit Hochwasser

Autor	Sylvia Kruse
Verlag	VS Verlag für Sozialwissenschaften (GWV)
Erscheinungsjahr	2010
Seitenanzahl	261 Seiten
ISBN	9783531922775
Format	PDF
Kopierschutz	DRM
Geräte	PC/MAC/eReader/Tablet
Preis	36,99 EUR

Sylvia Kruse ist wissenschaftliche Mitarbeiterin an der Eidgenössischen Forschungsanstalt für Wald, Schnee und Landschaft (WSL) in der Schweiz.

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Inhaltsverzeichnis

Danksagung	5
Inhalt	6
Tabellenverzeichnis	10
Abbildungsverzeichnis	11
Abkürzungsverzeichnis	12
1 Einleitung	14
Problemstellung	15
Wissenschaftliche Verortung	20
Ziele und Fragestellung der Arbeit	21
Vorgehensweise	23
Aufbau	24
2 Vorsorgender Umgang mit Hochwasser	27
2.1 Entstehung und Verlauf extremer Hochwasserereignisse: natürlich oder vom Menschen gemacht?	29
2.1.1 Meteorologische und klimatologische Bedingungen	30
2.1.2 Bedingungen im Einzugsgebiet	31
2.1.3 Bedingungen im Gewässersystem	32
2.1.4 Zwischenfazit: Natürliche Prozesse und anthropogene Einflussfaktoren	32
2.2 Risiko und Vorsorge im Umgang mit Hochwasser	35
2.2.1 Planung und Entscheidung unter Unsicherheit	37
2.2.2 Vorsorgendes Hochwassermanagement	40
2.2.3 Zwischenfazit: Konzeptionelle Bestandteile eines vorsorgenden Umgangs mit Hochwasser	46
2.3 Strategische Veränderungsprozesse im Umgang mit Hochwasser	47
2.3.1 Strategien des Hochwasserschutzes im Wandel	48
2.3.2 Faktoren des Wandels und Handlungsspielräume der Akteure	52
2.3.3 Zwischenfazit: Präzisierung der Fragestellung	55
3 Analyserahmen: Soziale Ökologie und Raum	57
3.1 Theoretischer Ausgangspunkt: Sozial-ökologische Krise	57
3.1.1 Neue Qualität der Gefährdungen	59
3.1.2 Verhältnis von Natur und Gesellschaft	60
3.1.3 Rolle der Wissenschaften	62
3.1.4 Gesellschaftliche Krisenwahrnehmung und -bearbeitung	64
3.1.5 Zwischenfazit: Anforderungen an die Erforschung und Gestaltung der sozial-ökologischen Krise	65
3.2 Forschungsheuristik: Gesellschaftliche Naturverhältnisse	69
3.2.1 Konzeptualisierung von Natur und Gesellschaft	70
3.2.2 Naturbilder und das Schützenswerte	75
3.2.3 Regulation gesellschaftlicher Naturverhältnisse	76
3.2.4 Zwischenfazit: Begriffsstruktur der Regulation gesellschaftlicher Naturverhältnisse	79
3.3 Analysekonzept: Raum	80
3.3.1 Raum zwischen Reflexionsbegriff und dreidimensionalem Gebilde	80
3.3.2 Behälterraum und Beziehungsraum	82
3.3.3 Integrierende Raumansätze	84
3.3.4 Zwischenfazit: Raum als Analysekonzept	90
3.4 Konturen eines sozial-ökologischen Raumkonzeptes	90
4 Forschungsperspektive und Methodik	95
4.1 Forschungsperspektive	96
4.1.1 Doppelseitige Kritik der sozial-ökologischen Raumforschung	97
4.1.2 Interpretative Sozialforschung	98
4.1.3 Die Trias der Erkenntnisrichtungen	99
4.2 Forschungsdesign und Forschungstechniken	100
4.2.1 Exploration: Bestimmung der Untersuchungsregion	101
4.2.2 Datenerhebung und Datenaggregation im Forschungsprozess	105
4.2.3 Auswertungsstrategie und zentrale Analysekategorien	108
4.2.4 Darstellung der Ergebnisse	110
5 Gesellschaftliche Naturverhältnisse im Wandel: Umgang mit Hochwasser in der Region Mulde-Mündung	113
5.1 Umgang mit Hochwasser in der Region Mulde-Mündung	114
5.1.1 Charakteristika des Flussgebiets und Geschichte des Hochwasserschutzes	115
5.1.2 Das Hochwasserereignis an Elbe und Mulde 2002	116
5.1.3 Institutionelle Strukturen, normative Vorgaben und relevante Akteure	118
5.2 Strategische Hochwasserschutzplanung: Die Hochwasserschutzkonzeption Elbe des Landes Sachsen-Anhalt	121
5.2.1 Hochwasserschutzkonzeptionen als planerische Leitlinie	122
5.2.2 Ziele, Strategien und Maßnahmen	124
Zielebene	125
Strategien und Maßnahmen	127
Zuständigkeiten	130
Problemdimensionen im Umgang mit Hochwasser	131
5.2.3 Gesellschaftliche Naturverhältnisse	134
5.2.4 Hochwasserschutzkonzeption Elbe: Räumliche Regulation im Wandel	139
5.3 Renaturierung und natürlicher Hochwasserschutz: Die Deichrückverlegung Lödderitzer Forst	144
5.3.1 Naturschutzgroßprojekt „Mittlere Elbefi	145
5.3.2 Ziele, Strategien und Maßnahmen	149
Zielebene: Die Deichrückverlegung im Spannungsfeld von Auenschutz, Hochwasserschutz und „Menschenschutz“	149
Strategieebene: Entscheiden unter Unsicherheit	154
Maßnahmenebene: Konflikte und Lösungen im Detail	156
Kommunikation und Kommunikationsblockaden	158
Synergien und Konfliktlösungen	161
5.3.3 Gesellschaftliche Naturverhältnisse	164
5.3.4 Lödderitzer Forst: Räumliche Regulation im Wandel	168
5.4 Lokale Betroffenheit und bürgerschaftliches Engagement in DessauWaldersee	173
5.4.1 Hochwasser in Dessau-Waldersee	173
5.4.2 Ziele, Strategien, Maßnahmen	175
Zielebene: Sicherheit und „relativer Schutz“	175
Strategieebene: „ein Komplex an Maßnahmen“, Ambivalenzen in der Umsetzungsstrategie und eine aktive Erinnerungskultur	179
Maßnahmenebene	182
Zuständigkeiten, Handlungsspielräume und Aushandlungsprozesse: „Hochwasserschutz als politische Aufgabe“	184
5.4.3 Gesellschaftliche Naturverhältnisse	189
5.4.4 Dessau-Waldersee: Räumliche Regulation im Wandel	193
5.5 Zusammenführung: Räumliche Transformation für ein vorsorgendes Hochwassermanagement in der Region Mulde-Mündung	194
5.5.1 Materiale Gestalt: Technische Schutzmaßnahmen und integratives Hochwassermanagement im Kontext unterschiedlicher zeitliche	195
5.5.2 Kultureller Ausdruck: Risikobewusstsein und die Wahrnehmung von Unsicherheit	200
5.5.3 Soziales Handeln: Kurzfristiges Handeln, Lernprozesse und bürgerschaftliches Engagement	203
5.5.4 Normative Regulation: Formelle Steuerung im Wandel	205
5.5.5 Zwischenfazit: Gesellschaftliche Naturverhältnisse im Wandel	207
6 Reflexionen: Ein sozial-ökologisches Raumkonzept für den Umgang mit Hochwasser	210
6.1 Anforderungen an ein vorsorgendes Hochwassermanagement	211
6.1.1 Materiale Gestalt: Räumliche und zeitliche Integration von natürlichen Prozessen, baulichen Maßnahmen und Schutzund Nutzun	212
6.1.2 Kultureller Ausdruck: Risikobewusstsein und Deutungen von Bedrohung und Sicherheit	215
6.1.3 Soziales Handeln: Risikokultur der Resilienz, Bewältigung und Vorsorge als langfristiger Lernund Aushandlungsprozess	217
Preparedness und Bewältigung	218
Vorsorge und adaptive capacity	219
6.1.4 Normative Regulation: adaptive governance durch gesellschaftliche Akteure, Realexperimente und Flexibilisierung der formel	221
Integration zivilgesellschaftlicher und intermediärer Akteure	223
Realexperimente als Regulationsstrategie	224
Flexibilisierung der formellen Planungsverfahren	226
6.2 Reflexion des theoretischen und methodologischen Analyserahmens	227
6.2.1 Kontextualität und Wissensproduktion	228
6.2.2 Multidimensionalität	229
6.2.3 Verhältnis von Materialität und Symbolik	230
6.2.4 Raum-Zeit-Zusammenhang	231
6.2.5 Anwendungsbereich und Übertragbarkeit	232
6.3 Fazit	233
Forschungsprämissen und Forschungsrahmen	234
Veränderungen in der Region Mulde-Mündung	235
Anforderungen an ein vorsorgendes Hochwassermanagement	236
Reflexionen des sozial-ökologischen Raumkonzeptes	237
7 Quellenverzeichnis	239
7.1 Literatur	239
7.2 Gesetze	254
Anhang: Liste der Interviewpartner/innen	255