| Vorwort | 8 |
| Inhaltsübersicht | 10 |
| Inhaltsverzeichnis | 12 |
| A. Einführung | 24 |
| I. Einleitung | 24 |
| 1. Arzneimittel und Werbung | 24 |
| 2. Problemfelder der Arbeit | 25 |
| II. Zielsetzung der Werbebeschränkungen für Arzneimittel | 26 |
| III. Die Grundbegriffe des Heilmittelwerbegesetzes im Überblick – „Werbung für Arzneimittel“ | 27 |
| 1. Werbung im Sinne des Heilmittelwerbegesetzes | 28 |
| a) Objektiver Tatbestand der Werbung im Sinne des Heilmittelwerbegesetzes | 28 |
| b) Subjektiver Tatbestand der Werbung im Sinne des Heilmittelwerbegesetzes | 29 |
| c) Produkt- oder leistungsspezifische Absatzwerbung | 31 |
| aa) Bedeutung der produktspezifischen Absatzwerbung | 31 |
| bb) Die Abgrenzung im Einzelfall | 33 |
| 2. Arzneimittel im Sinne des Heilmittelwerbegesetzes | 35 |
| a) Begriffsbestimmung nach dem Arzneimittelgesetz | 35 |
| b) Abgrenzung von Arzneimitteln und Lebensmitteln | 36 |
| aa) Frühere Abgrenzung | 36 |
| (1) Objektive Zweckbestimmung und pharmakologische Wirkung | 36 |
| (2) Subjektive Zweckbestimmung | 37 |
| (3) Normativer Anknüpfungspunkt | 37 |
| bb) Heutige Abgrenzung | 38 |
| c) Gemeinschaftsrechtlicher Arzneimittelbegriff | 39 |
| aa) HLH-Entscheidung des Europäischen Gerichtshofs | 40 |
| bb) Präsentations- und Funktionsarzneimittel nach der Richtlinie 2001 / 83 /EG | 40 |
| (1) Präsentationsarzneimittel | 42 |
| (2) Funktionsarzneimittel | 42 |
| (3) Abgrenzung zwischen Präsentations- und Funktionsarzneimitteln | 44 |
| d) Ergebnis | 44 |
| B. Das Verhältnis zwischen Heilmittelwerbegesetz und europäischem Sekundärrecht, insbesondere der Richtlinie 2001 / 83 /EG | 45 |
| I. Allgemeines | 45 |
| 1. Arten europäischen Sekundärrechts | 45 |
| 2. Verhältnis von Gemeinschaftsrecht zu einfachem nationalen Recht | 46 |
| 3. Speziell: Die europäische Richtlinie | 47 |
| 4. Die Richtlinie 2001 / 83 /EG zur Schaffung eines Gemeinschaftskodexes für Humanarzneimittel | 49 |
| II. Qualifizierung der arzneimittelwerberechtlichen Bestimmungen der Richtlinie 2001/ 83 /EG als abschließend verbindlich oder Mindeststandard | 50 |
| 1. Allgemeines zur Auslegung von Richtlinien zur Harmonisierung des Binnenmarkts | 51 |
| a) Mindeststandard als bestimmte Harmonisierungsstufe | 51 |
| b) Grundlagen des Systems der Mindeststandards | 53 |
| aa) Das Subsidiaritätsprinzip | 53 |
| bb) Das Verhältnismäßigkeitsprinzip | 54 |
| cc) Verändertes Integrationsverständnis in der EG | 56 |
| dd) Wettbewerb der Rechtssysteme | 56 |
| ee) Politische Erwägungen | 57 |
| ff) Eigene Beurteilung | 59 |
| c) Mindeststandards bei Binnenmarktrichtlinien | 60 |
| aa) Prinzip der Subsidiarität bei Binnenmarktrichtlinien | 61 |
| bb) Art. 95 Abs. 3, 4 und 5 EG als Argument gegen Mindeststandards? | 62 |
| (1) Art. 95 Abs. 3 EG | 62 |
| (2) Art. 95 Abs. 4, Abs. 5 EG | 63 |
| (3) Ergebnis | 64 |
| 2. Die Auslegung der arzneimittelwerberechtlichen Regelungen der Richtlinie 2001 / 83 /EG | 64 |
| a) Die Vorlagefrage des Bundesgerichtshofs zum Europäischen Gerichtshof vom 21.7.2005 | 65 |
| b) Beurteilung der Auslegung der arzneimittelwerberechtlichen Richtlinienvorschriften der Richtlinie 2001 / 83 / EG | 67 |
| aa) Historische Auslegung | 67 |
| bb) Systematische Auslegung | 69 |
| cc) Teleologische Auslegung | 73 |
| dd) Ergebnis | 76 |
| C. Werbeverbote nach dem Heilmittelwerbegesetz | 79 |
| I. Gesetzesstruktur des Heilmittelwerbegesetzes | 79 |
| II. Werbeverbote, die eine bestimmte Arzneimittelart betreffen | 81 |
| 1.Werbeverbot für zulassungspflichtige Arzneimittel (§ 3a HWG) | 81 |
| a) Zulassungspflicht | 81 |
| b) Richtlinienkonformität | 82 |
| 2. Werbeverbot für verschreibungspflichtige Arzneimittel (§ 10 Abs. 1 HWG) | 82 |
| a) Verschreibungspflicht | 83 |
| b) Erweiterte Publikumswerbung | 84 |
| c) Richtlinienkonformität | 84 |
| 3. Werbeverbot für Psychopharmaka (§ 10 Abs. 2 HWG) | 85 |
| a) Werbeverbot für Arzneimittel, die zur Beseitigung der Schlaflosigkeit bestimmt sind (§ 10 Abs. 2 Alt. 1 HWG) | 85 |
| aa) Beseitigung der Schlaflosigkeit | 85 |
| bb) Bestimmung des Arzneimittels | 87 |
| b) Werbeverbot für Arzneimittel, die zur Beseitigung psychischer Störungen bestimmt sind (§ 10 Abs. 2 Alt. 2 HWG) | 88 |
| aa) Psychische Störungen | 88 |
| bb) Beseitigung psychischer Störungen | 89 |
| cc) Bestimmung des Arzneimittels | 90 |
| c) Werbeverbot für Arzneimittel, die zur Beeinflussung der Stimmungslage bestimmt sind (§ 10 Abs. 2 Alt. 3 HWG) | 90 |
| aa) Stimmungslage | 90 |
| bb) Beeinflussung der Stimmungslage | 92 |
| cc) Bestimmung des Arzneimittels | 93 |
| d) Publikumswerbung | 93 |
| e) Richtlinienkonformität | 94 |
| 4. Werbung für homöopathische Arzneimittel (§ 5 HWG) | 94 |
| a) Homöopathisches Arzneimittel | 95 |
| b) Registrierung oder Freistellung von der Registrierung | 95 |
| c) Richtlinienkonformität | 96 |
| 5. Werbeverbote für bestimmte Krankheiten und Leiden (§ 12 Abs. 1 Satz 1 HWG) | 97 |
| a) Krankheiten und Leiden | 97 |
| b) Krankheiten und Leiden der Anlage zum Heilmittelwerbegesetz | 98 |
| c) Erkennung, Verhütung, Beseitigung oder Linderung | 99 |
| d) Mehrzweckpräparate | 100 |
| e) Publikumswerbung | 104 |
| f) Richtlinienkonformität | 104 |
| III. Werbeverbote, die eine bestimmte Werbeart betreffen | 106 |
| 1.Werbung für andere Arzneimittel in der Packungsbeilage (§ 4a Abs. 1 HWG) | 106 |
| a) Andere Arzneimittel | 106 |
| aa) Gesetzeszweck und Richtlinienvorgabe | 107 |
| bb) Wortlaut als Auslegungsgrenze | 107 |
| b) Richtlinienkonformität | 108 |
| 2.Werbung mit der Verordnungsfähigkeit eines Arzneimittels(§ 4a Abs. 2 HWG) | 109 |
| a) Verordnungsfähigkeit eines Arzneimittels | 109 |
| b) Publikumswerbung | 110 |
| c) Richtlinienkonformität | 110 |
| 3. Unzulässigkeit irreführender Werbung (§ 3 HWG) | 110 |
| a) Der Grundtatbestand (§ 3 Satz 1 HWG) | 110 |
| aa) Anwendungsbereich | 111 |
| bb) Irreführung | 112 |
| b) Die Beispielstatbestände (§ 3 Satz 2 Nr. 1 bis 3 HWG) | 114 |
| aa) Irreführung durch nicht vorhandene Wirksamkeits- und Wirkungsangaben (§ 3 Satz 2 Nr. 1 HWG) | 114 |
| (1) Therapeutische Wirksamkeit und Wirkungen | 114 |
| (2) Nichtvorhandensein der Wirksamkeit oder Wirkungen | 115 |
| bb) Irreführung durch fälschliche Erfolgsversprechen, bezüglich schädlicher Wirkungen und Täuschung über den Zweck der Werbung (§ 3 Satz 2 Nr. 2 HWG) | 117 |
| (1) Irreführung durch fälschliche Erfolgsversprechen | 117 |
| (2) Irreführung bezüglich schädlicher Wirkungen | 118 |
| (3) Täuschung über den Zweck der Werbung | 118 |
| cc) Täuschung über die Qualität von Heilmitteln und irreführende Angaben zum Hersteller oder Erfinder (§ 3 Satz 2 Nr. 3 HWG) | 119 |
| (1) Täuschung über die Qualität von Heilmitteln | 119 |
| (2) Irreführende Angaben zum Hersteller oder Erfinder | 120 |
| c) Richtlinienkonformität | 122 |
| 4.Werbung mit wissenschaftlichen Veröffentlichungen (§ 6 HWG) | 122 |
| a) Veröffentlichung oder Erwähnung von Gutachte noder Zeugnissen (§ 6 Nr. 1 HWG) | 122 |
| aa) Gutachten oder Zeugnis | 122 |
| bb) Veröffentlichung oder Erwähnung | 124 |
| cc) Qualitativer Mindeststandard und Mindestangaben | 124 |
| b) Wissenschaftliche, fachliche oder sonstige Veröffentlichungen (§ 6 Nr. 2 HWG) | 125 |
| aa) Bezugnahme auf wissenschaftliche, fachliche oder sonstige Veröffentlichungen | 125 |
| bb) Mindestangaben | 126 |
| c) Zitate, Tabellen und sonstige Darstellungen (§ 6 Nr. 3 HWG) | 126 |
| aa) Wortgetreue Übernahme | 126 |
| bb) Abgrenzung zu § 3 HWG | 127 |
| d) Fachkreiswerbung | 128 |
| e) Richtlinienkonformität | 128 |
| 5. Verbot von Werbegaben (§ 7 HWG) | 129 |
| a) Allgemeines Verbot der Werbung mit Werbegaben(§ 7 Abs. 1 Satz 1 HWG) | 129 |
| aa) Sonderstellung der Annahme von Werbegaben durch Angehörige der Fachkreise | 130 |
| bb) Zuwendungen und sonstige Werbegaben | 130 |
| cc) Anbieten, Ankündigen oder Gewähren von Werbegaben | 132 |
| dd) Produktwerbung | 132 |
| ee) Ausnahmen | 133 |
| (1) Gegenstände von geringem Wert (§ 7 Abs. 1 Nr. 1 HWG) | 133 |
| (2) Bar- und Naturalrabatte (§ 7 Abs. 1 Nr. 2 HWG) | 135 |
| (3) Handelsübliches Zubehör oder handelsübliche Nebenleistungen (§ 7 Abs. 1 Nr. 3 HWG) | 137 |
| (4) Erteilung von Auskünften oder Ratschlägen (§ 7 Abs. 1 Nr. 4 HWG) | 138 |
| (5) Kundenzeitschriften (§ 7 Abs. 1 Nr. 5 HWG) | 138 |
| b) Erweiterung des Werbeverbots bei Werbegaben speziell für Angehörige der Heilberufe (§ 7 Abs. 1 Sätze 2 und 3 HWG) | 139 |
| aa) Ausnahme bei Praxisbestimmung | 139 |
| bb) Ausnahme bei bestimmten Arzneimittelmustern | 140 |
| c) Zuwendungen bei wissenschaftlichen Veranstaltungen (§ 7 Abs. 2 HWG) | 141 |
| d) Richtlinienkonformität | 142 |
| 6. Verschiedene Publikumswerbeverbote (§ 11 HWG) | 143 |
| a) Werbung mit Veröffentlichungen(§ 11 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 HWG) | 143 |
| b) Fachliche Empfehlungen, Prüfungen und Anwendungen(§ 11 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2 HWG) | 144 |
| aa) Fachlichkeit | 144 |
| bb) Empfehlung, Prüfung oder Anwendung | 145 |
| cc) Produktwerbung | 146 |
| c) Krankengeschichten (§ 11 Abs. 1 Satz 1 Nr. 3 HWG) | 146 |
| d) Berufsbezogene Darstellungen (§ 11 Abs. 1 Satz 1 Nr. 4 HWG) | 147 |
| aa) Bildliche Darstellung | 147 |
| bb) Berufsbezogenheit | 148 |
| cc) Produkt- und Wirtschaftswerbung | 148 |
| e) Bildliche Darstellung körperlicher Veränderungen, bildliche Darstellung der Arzneimittelwirkung, bildliche Darstellung des Arzneimittelwirkungsvorgangs (§ 11 Abs. 1 Satz 1 Nr. 5 HWG) | 148 |
| aa) Bildliche Darstellung körperlicher Veränderungen (§ 11 Abs. 1 Satz 1 Nr. 5a HWG) | 148 |
| bb) Bildliche Darstellung der Arzneimittelwirkung (§ 11 Abs. 1 Satz 1 Nr. 5b HWG) | 149 |
| cc) Bildliche Darstellung des Arzneimittelwirkungsvorgangs (§ 11 Abs. 1 Satz 1 Nr. 5c HWG) | 150 |
| f) Fremd- oder fachsprachliche Bezeichnungen (§ 11 Abs. 1 Satz 1 Nr. 6 HWG) | 152 |
| aa) Fremd- oder fachsprachliche Bezeichnungen | 152 |
| bb) Ausnahme beim allgemeinen deutschen Sprachgebrauch und bei Erklärungen | 153 |
| g) Werbung mit der Angst (§ 11 Abs. 1 Satz 1 Nr. 7 HWG) | 154 |
| h) Bestimmte Werbevorträge (§ 11 Abs. 1 Satz 1 Nr. 8 HWG) | 155 |
| aa) Werbevorträge | 155 |
| bb) Feilbieten oder Entgegennahme von Anschriften | 156 |
| i) Getarnte Werbung (§ 11 Abs. 1 Satz 1 Nr. 9 HWG) | 157 |
| k) Selbstbehandlungsanleitungen (§ 11 Abs. 1 Satz 1 Nr. 10 HWG) | 157 |
| l) Werbung mit Äußerungen Dritter (§ 11 Abs. 1 Satz 1 Nr. 11 HWG) | 159 |
| m) Werbung gegenüber Kindern (§ 11 Abs. 1 Satz 1 Nr. 12 HWG) | 161 |
| n) Werbung mit aleatorischen Reizen (§ 11 Abs. 1 Satz 1 Nr. 13 HWG) | 161 |
| o) Abgabe von Mustern und Proben (§ 11 Abs. 1 Satz 1 Nr. 14 HWG) | 163 |
| p) Vergleichende Werbung (§ 11 Abs. 2 HWG) | 164 |
| q) Richtlinienkonformität | 165 |
| 7. Fernbehandlung (§ 9 HWG) | 167 |
| a) Arzneimittelwerbung | 168 |
| b) Fernbehandlung | 168 |
| c) Richtlinienkonformität | 169 |
| 8. Teleshopping und Einzeleinfuhr (§ 8 HWG) | 169 |
| a) Teleshopping | 170 |
| b) Einzeleinfuhr | 170 |
| c) Richtlinienkonformität | 171 |
| IV. Werbeverbot, das bestimmte Unternehmen betrifft (§ 13 HWG) | 171 |
| 1. Regelungszweck | 172 |
| 2. Teleologische Reduktion | 172 |
| 3. Inlandswerbung | 173 |
| 4. Betroffene Unternehmen | 174 |
| 5. Betrauung | 174 |
| 6. Richtlinienkonformität | 175 |
| V. Sonderstellung des Pflichtangabenrechts (§ 4 HWG) | 176 |
| 1. Die Sonderstellung des § 4 HWG unter denWerbeverboten | 176 |
| 2. Die Pflichtangaben (§ 4 Abs. 1, Abs. 1a HWG) | 177 |
| a) Vom Pflichtangabenrecht betroffene Arzneimittel | 177 |
| b) Vom Pflichtangabenrecht erfasste Adressatenkreise | 177 |
| c) Gestaltung der Pflichtangaben | 178 |
| d) Die einzelnen Pflichtangaben | 178 |
| aa) Name und Sitz des pharmazeutischen Unternehmers | 178 |
| bb) Bezeichnung des Arzneimittels | 179 |
| cc) Zusammensetzung des Arzneimittels | 179 |
| dd) Anwendungsgebiete | 180 |
| ee) Gegenanzeigen | 180 |
| ff) Nebenwirkungen | 181 |
| gg) Warnhinweise | 182 |
| hh) Hinweis auf Verschreibungspflichtigkeit | 182 |
| ii) Wartezeit bei Tierarzneimitteln | 182 |
| e) Ausnahmen bestimmter Werbearten vom Pflichtangabenerfordernis | 183 |
| aa) Werbung in audiovisuellen Medien (§ 4 Abs. 5 HWG) | 183 |
| bb) Erinnerungswerbung (§ 4 Abs. 6 HWG) | 184 |
| 3. Richtlinienkonformität | 184 |
| a) Mindestangaben in der Richtlinie 2001 / 83 / EG | 184 |
| b) Methodische Unterschiede zu § 4 HWG | 185 |
| c) Vereinbarkeit von § 4 HWG mit der Richtlinie 2001 / 83 / EG | 185 |
| VI. Positive Möglichkeiten der Werbung für Arzneimittel | 187 |
| D. Übereinstimmung des Heilmittelwerbegesetzes mit höherrangigem Recht | 189 |
| I. Übereinstimmung des Heilmittelwerbegesetzes mit europäischen Grundfreiheiten | 189 |
| 1. Allgemeines | 189 |
| a) Anwendbarkeit der europäischen Grundfreiheiten trotz Existenz einer Harmonisierungsrichtlinie | 190 |
| b) Unmittelbare Geltung und unmittelbare Anwendung der europäischen Grundfreiheiten, insbesondere der Warenverkehrsfreiheit (Art. 28 EG) und der Dienstleistungsfreiheit (Art. 49 EG) | 192 |
| c) Abgrenzung von Warenverkehrsfreiheit (Art. 28 EG) und Dienstleistungsfreiheit (Art. 49 EG) im Bereich heilmittelwerberechtlicher Regelungen | 193 |
| aa) Gemeinsamkeiten und Unterschiede der Warenverkehrs- und Dienstleistungsfreiheit | 193 |
| bb) Die Subsidiaritätsklausel des Art. 50 Abs. 1 EG | 194 |
| cc) Zusammenfassung und Bewertung | 195 |
| d) Werberechtliche Regelungen und Warenverkehrsfreiheit (Art. 28 EG) | 196 |
| aa) Bedeutung und Anwendungsbereich des Art. 28 EG | 196 |
| (1) Bedeutung von Art. 28 EG | 196 |
| (2) Eingeführte Waren | 197 |
| bb) Mengenmäßige Einfuhrbeschränkungen oder Maßnahmen gleicher Wirkung | 198 |
| (1) Mengenmäßige Einfuhrbeschränkungen | 198 |
| (2) Maßnahmen gleicher Wirkung | 198 |
| cc) Werbeverbote als Maßnahmen gleicher Wirkung? | 200 |
| (1) Grundsatz nach der Dassonville-Formel und der Keck-Rechtsprechung | 200 |
| (2) Einstufung von Werbeverboten als „Verkaufsmodalitäten“ oder „Maßnahmen gleicher Wirkung“ | 201 |
| (a) Die Entscheidung Lucien-Ortscheit | 202 |
| (b) Die Entscheidung Mars | 202 |
| (c) Die Entscheidung Doc Morris | 203 |
| (3) Zusammenfassung und Bewertung | 205 |
| (a) Unterschiedslose Beeinträchtigung von Werbevorschriften | 205 |
| (b) Charakter der Warenverkehrsfreiheit als Antidiskriminierungsvorschrift | 206 |
| 2. Übereinstimmung der einzelnen Werbeverbote für Arzneimittel im Heilmittelwerbegesetz mit der Warenverkehrsfreiheit | 207 |
| a) Werbeverbote für ganze Arzneimittelgruppen (§§ 3a, 10, 12 Abs. 1 Satz 1, 5 HWG) | 207 |
| aa) „Maßnahmen gleicher Wirkung“ nach Dassonville und Keck | 207 |
| (1) Beurteilung nach der Dassonville-Formel | 207 |
| (2) Beurteilung nach der Keck-Rechtsprechung | 208 |
| (3) Zwischenergebnis | 209 |
| bb) Rechtfertigung nach Art. 30 EG | 209 |
| (1) Wesen und Funktion von Art. 30 EG | 210 |
| (2) Gesundheits- und Lebensschutz | 210 |
| (3) Verhältnismäßigkeit | 210 |
| cc) Zwischenergebnis | 212 |
| b) Werbeverbote für verschiedene Werbearten (§§ 4a, 3, 6, 7, 11, 9, 8 HWG) | 212 |
| aa) „Maßnahmen gleicher Wirkung“ nach Dassonville und Keck | 213 |
| (1) Beurteilung nach der Dassonville-Formel | 213 |
| (2) Beurteilung nach der Keck-Rechtsprechung | 214 |
| (a) Verkaufsmodalitäten | 214 |
| (aa) § 7 HWG | 214 |
| (bb) §§ 6, 11 HWG | 215 |
| (cc) § 4a HWG | 215 |
| (a) § 4a Abs. 2 HWG | 215 |
| (ß) § 4a Abs. 1 HWG | 215 |
| (dd) § 3 HWG | 217 |
| (ee) § 9 HWG | 217 |
| (ff) § 8 HWG | 217 |
| (b) Unterschiedslose Wirkung | 217 |
| (aa) § 8 Alt. 2 HWG | 218 |
| (bb) §§ 3, 4a Abs. 2, 6, 7, 8 Alt. 1, 9, 11 HWG | 218 |
| (3) Zwischenergebnis | 219 |
| bb) Rechtfertigung des § 8 HWG nach Art. 30 EG | 219 |
| (1) § 8 Alt. 1 HWG | 219 |
| (2) § 8 Alt. 2 HWG | 220 |
| cc) Zwischenergebnis | 221 |
| c) Werbebeschränkung durch Pflichtangabenrecht (§ 4 HWG) | 221 |
| aa) Maßnahmen gleicher Wirkung nach Dassonville und Keck | 221 |
| (1) Beurteilung nach der Dassonville-Formel | 221 |
| (2) Beurteilung nach der Keck-Rechtsprechung | 222 |
| bb) Rechtfertigung des § 4 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 HWG nach Art. 30 EG oder der Cassis-Rechtsprechung | 222 |
| cc) Zwischenergebnis | 224 |
| d) Werbeverbot, das bestimmte Unternehmen betrifft (§ 13 HWG) | 224 |
| aa) Verstoß gegen Art. 28 EG bei wörtlicher Auslegung | 224 |
| (1) Beurteilung nach der Dassonville-Formel | 224 |
| (2) Beurteilung nach der Keck-Rechtsprechung | 225 |
| (3) Rechtfertigung nach Art. 30 EG oder der Cassis-Rechtsprechung | 225 |
| (4) Zwischenergebnis | 225 |
| bb) Teleologische Auslegung des § 13 HWG | 225 |
| (1) Teleologische Reduktion auf Nicht-EG- und Nicht-Vertragsstaatunternehmen | 226 |
| (2) Werbung durch Drittstaatunternehmen für EG-Waren | 226 |
| cc) Zwischenergebnis | 227 |
| 3. Ergebnis | 227 |
| II. Übereinstimmung des Heilmittelwerbegesetzes mit deutschen und europäischen Grundrechten | 228 |
| 1. Die Berufsfreiheit (Art. 12 Abs. 1 GG) | 228 |
| a) Schutzbereich der Berufsfreiheit | 228 |
| aa) Persönlicher Schutzbereich | 228 |
| bb) Sachlicher Schutzbereich | 228 |
| b) Eingriffe in die Berufsfreiheit | 229 |
| c) Verfassungsrechtliche Rechtfertigung | 230 |
| d) Übereinstimmung der Werbebeschränkungen des Heilmittelwerbegesetzes mit Art. 12 Abs. 1 GG | 231 |
| aa) Legitimer Zweck | 231 |
| (1) Gesundheits- und Verbraucherschutz | 231 |
| (2) § 13 HWG | 231 |
| (3) § 4 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 HWG | 232 |
| (4) § 4a Abs. 2 HWG | 233 |
| (5) Zwischenergebnis | 234 |
| bb) Eignung zur Erreichung des Zwecks | 234 |
| (1) Nachweisbarkeit der Geeignetheit | 234 |
| (2) Einschätzungsprärogative des Gesetzgebers | 235 |
| (3) Keine Evidenz fehlender Eignung | 235 |
| (a) Verschiedene Beispiele aus dem Heilmittelwerbegesetz | 236 |
| (b) § 5 HWG | 236 |
| (4) Zwischenergebnis | 237 |
| cc) Erforderlichkeit zur Erreichung des Zwecks | 237 |
| (1) Werbeverbot für zulassungspflichtige Arzneimittel (§ 3a HWG) | 238 |
| (2) Werbeverbot für verschreibungspflichtige Arzneimittel (§ 10 Abs. 1 HWG) | 238 |
| (3) Werbeverbot für Psychopharmaka (§ 10 Abs. 2 HWG) | 240 |
| (4) Werbung für homöopathische Arzneimittel (§ 5 HWG) | 242 |
| (5) Werbeverbote für bestimmte Krankheiten und Leiden (§ 12 Abs. 1 Satz 1 HWG) | 243 |
| (6) Werbung für andere Arzneimittel in der Packungsbeilage (§ 4a Abs. 1 HWG) | 244 |
| (7) Verbot der irreführenden Werbung (§ 3 HWG) | 244 |
| (8) Werbung mit wissenschaftlichen Veröffentlichungen (§ 6 HWG) | 245 |
| (9) Verbot von Werbegaben (§ 7 HWG) | 246 |
| (a) Unsachgemäße Beeinflussung der Fachkreise | 247 |
| (b) Unsachgemäße Beeinflussung der Verbraucher | 247 |
| (c) Schutz der gesetzlichen Krankenversicherung und Einhaltung der Vorschriften der Arzneimittelpreisverordnung | 248 |
| (10) Verschiedene Werbeverbote außerhalb der Fachkreise (§ 11 HWG) | 248 |
| (a) Werbung mit unsachlicher Beeinflussung | 248 |
| (b) § 11 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 HWG | 249 |
| (c) § 11 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2 HWG | 250 |
| (11) Werbeverbot für Fernbehandlung (§ 9 HWG) | 251 |
| (12) Werbeverbote für Versandhandel und Teleshopping (§ 8 HWG) | 251 |
| (a) § 8 Alt. 1 HWG | 251 |
| (b) § 8 Alt. 2 HWG | 252 |
| (13) Inhaltliche Anforderungen (§ 4 HWG) | 253 |
| (a) § 4 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2 bis 8 HWG | 253 |
| (b) § 4 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 HWG | 254 |
| (14) Zwischenergebnis | 254 |
| dd) Verhältnismäßigkeit im engeren Sinn | 255 |
| e) Zwischenergebnis | 256 |
| f) Relevanz des europäischen Grundrechts der Berufsfreiheit | 256 |
| aa) Kollision von europäischem Sekundärrecht mit deutschen Grundrechten | 256 |
| bb) Kollision deutscher Umsetzungsgesetze, speziell des Heilmittelwerbegesetzes, mit deutschen Grundrechten | 257 |
| (1) Allgemeine Grundlagen | 257 |
| (2) Umsetzungsnormen des Heilmittelwerbegesetzes | 259 |
| (a) § 10 Abs. 1 HWG als Umsetzungsnorm des Art. 88 Abs. 1 lit. a) der Richtlinie 2001 / 83 / EG | 259 |
| (b) § 11 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 und Nr. 2 HWG als Umsetzungsnormen des Art. 90 lit. f) der Richtlinie 2001 / 83 / EG | 260 |
| (c) § 4a Abs. 2 HWG als Umsetzungsnorm des Art. 88 Abs. 3 der Richtlinie 2001 / 83 / EG | 261 |
| (3) Zwischenergebnis | 262 |
| cc) Übereinstimmung mit dem europäischen Grundrecht auf Berufsfreiheit | 262 |
| (1) Europäisches Grundrecht auf Berufsfreiheit | 262 |
| (2) Übereinstimmung von Art. 88 Abs. 1 lit. a) der Richtlinie 2001 / 83 / EG und § 10 Abs. 1 HWG sowie von Art. 90 lit. f) der Richtlinie 2001 / 83 / EG und § 11 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 und Nr. 2 HWG | 263 |
| g) Ergebnis | 264 |
| 2. Die Kommunikationsgrundrechte (Art. 5 Abs. 1 Satz 1 und Satz 2 GG) | 264 |
| a) Die Meinungsfreiheit (Art. 5 Abs. 1 Satz 1 Alt. 1 GG) | 265 |
| aa) Schutzbereich der Meinungsfreiheit | 265 |
| (1) Sachlicher Schutzbereich | 265 |
| (a) Meinung als Schutzgut | 265 |
| (b) Werbung als Meinung im Sinne von Art. 5 Abs. 1 Satz 1 GG | 266 |
| (2) Persönlicher Schutzbereich | 267 |
| bb) Eingriffe in die Meinungsfreiheit | 267 |
| cc) Verfassungsrechtliche Rechtfertigung | 268 |
| (1) Das Heilmittelwerbegesetz als allgemeines Gesetz | 269 |
| (2) Die Wechselwirkungslehre | 269 |
| (3) Verfassungsrechtliche Rechtfertigung der Werbeverbote des Heilmittelwerbegesetzes | 271 |
| (a) Legitimer Zweck | 271 |
| (b) Eignung zur Erreichung des Zwecks | 271 |
| (c) Erforderlichkeit zur Erreichung des Zwecks | 271 |
| (d) Verhältnismäßigkeit im engeren Sinn | 272 |
| dd) Zwischenergebnis | 273 |
| b) Die Informationsfreiheit (Art. 5 Abs. 1 Satz 1 Alt. 2 GG) | 273 |
| aa) Schutzbereich der Informationsfreiheit | 274 |
| (1) Sachlicher Schutzbereich | 274 |
| (2) Persönlicher Schutzbereich | 275 |
| bb) Eingriffe in die Informationsfreiheit | 275 |
| cc) Verfassungsrechtliche Rechtfertigung | 276 |
| c) Die Presse-, Rundfunk- und Filmfreiheit (Art. 5 Abs. 1 Satz 2 GG) | 277 |
| d) Relevanz der europäischen Kommunikationsgrundrechte | 278 |
| e) Ergebnis | 279 |
| 3. Die Wissenschaftsfreiheit (Art. 5 Abs. 3 GG) | 279 |
| 4. Ergebnis | 280 |
| E. Zusammenfassung der Ergebnisse der Arbeit und Schlussbemerkung | 281 |
| Literaturverzeichnis | 283 |
| Sachregister | 291 |
