| Cover | 1 |
| Vorwort | 6 |
| Inhalt | 10 |
| Kapitel A. Wirtschaftsverfassung | 17 |
| I. Staat und Wirtschaft | 17 |
| 1. Privatautonomie, Markt und Intervention | 17 |
| 2. Geschichte | 20 |
| 3. Wirtschaftsrecht, Wirtschaftsverwaltungsrecht | 22 |
| II. Politische Verfassung und „Wirtschaftsverfassung“ | 24 |
| 1. Die Verfassung als Staatsgrundgesetz | 24 |
| 2. Wirtschaftsverfassung des Grundgesetzes? | 26 |
| 3. Gesetzgebung, Regierung und Verwaltung im Bereich der Wirtschaft | 33 |
| III. Grundrechtsschutz wirtschaftlicher Tätigkeit | 38 |
| 1. Berufs- und Unternehmensfreiheit | 38 |
| a) Schutzgut | 39 |
| b) Unternehmensfreiheit | 42 |
| c) Regelung der freien Berufstätigkeit | 44 |
| d) Einschränkungen | 45 |
| e) Berufsbilder | 47 |
| f) Regelung der Berufsausübung | 49 |
| g) Gemeinschaftsrecht | 52 |
| 2. Eigentumsgarantie | 52 |
| a) Das Grundrecht | 54 |
| b) Rechtsstellungs- und Einrichtungsgarantie | 55 |
| c) Das Gesetz bestimmt Inhalt und Schranken des Eigentums | 59 |
| d) Ordnung und Gestaltung eigentumsrechtlicher Privatrechtsverhältnisse | 61 |
| e) Enteignung | 64 |
| 3. Allgemeine Wirtschafts- und Unternehmensfreiheit, Vertragsfreiheit | 65 |
| a) Vertragsfreiheit | 66 |
| b) Unternehmensfreiheit | 68 |
| IV. Rechtsstaatliche Grundsätze und Grenzen wirtschaftsund sozialpolitischer Gesetzgebung | 69 |
| 1. Rechtsstaat: Prinzip und Verfassungsgrundsatz | 69 |
| 2. Rechtsgleichheit und Gleichbehandlung | 72 |
| 3. Der Grundsatz der Verhältnismäßigkeit | 75 |
| 4. Vertrauensschutz | 77 |
| V. Das europäische Wirtschaftsrecht | 81 |
| 1. Europäische Integration | 81 |
| a) Die europäische „Verfassung“ | 81 |
| b) Überstaatliche Föderation | 83 |
| c) Rechtsakte, Rechtsgemeinschaft | 86 |
| 2. Binnenmarkt | 91 |
| a) Raum ohne Binnengrenzen | 91 |
| b) Freiheit des Warenverkehrs | 97 |
| c) Dienstleistungsfreiheit | 99 |
| d) Niederlassungsrecht | 106 |
| e) Staatliche Schutzpfl ichten | 117 |
| f) Rechtsangleichung | 119 |
| 3. Grundrechte | 121 |
| a) Europäische und nationale Grundrechte | 121 |
| b) Grundrechte des Gemeinschaftsrechts | 124 |
| Kapitel B. Wirtschaftspolitik | 129 |
| I. Konjunktur- und Wachstumspolitik | 129 |
| 1. Der Sozialstaat | 129 |
| a) Sozialer Rechtsstaat | 129 |
| b) Staatsziel | 131 |
| 2. Die Konjunktur- und Wachstumspolitik im Zusammenhang der Wirtschaftspolitik und der Finanzwirtschaft | 133 |
| a) Wirtschaftspolitik, Wirtschaftssteuerung | 133 |
| b) Konjunktur und Wachstum | 134 |
| c) Steuerpolitik und Haushaltswirtschaft | 137 |
| 3. Die Konjunktur- und Wachstumspolitik im parlamentarischen System | 139 |
| a) Verantwortliche Regierung, Gesetzesvorbehalt | 139 |
| b) Politik in der wohlfahrtsstaatlichen Demokratie | 141 |
| II. Die staatliche Verantwortung für das „gesamtwirtschaftliche Gleichgewicht“ | 144 |
| 1. Die konjunkturpolitische Verfassungsdirektive (Art. 109 Abs. 2 GG) | 144 |
| a) Die Stabilitäts-Novelle von 1967 und die Haushalts-Novelle von 1969 | 144 |
| b) Reform der Finanzverfassung | 146 |
| 2. Die ökonomische Budgetfunktion | 147 |
| a) Konjunkturgerechte Haushaltswirtschaft | 147 |
| b) Der Haushaltsplan | 149 |
| c) Das Haushaltsgesetz | 150 |
| d) Haushaltspolitik und Finanzplanung | 152 |
| 3. Das Stabilitätsgesetz | 153 |
| a) Ziel und Inhalt | 153 |
| b) Bindung der Politik | 154 |
| c) Mehrjährige Finanzplanung | 156 |
| III. Strukturpolitik und öffentliche Wirtschaftsförderung | 158 |
| 1. Kooperativer Föderalismus | 158 |
| 2. Wirtschaftsförderung durch Subventionen | 162 |
| a) Subventionspolitik, Förderungsmaßnahmen | 162 |
| b) Gemeinschaftsrechtliches Beihilfeverbot | 164 |
| IV. Privatisierungspolitik und Infrastrukturgarantie des Staates | 166 |
| 1. Ziele und Grenzen einer Privatisierung öffentlicher Aufgaben | 166 |
| 2. Die Privatisierung der großen Verkehrsanstalten des Bundes | 173 |
| a) Liberalisierung und Privatisierung | 173 |
| b) Die Eisenbahn-Reform | 176 |
| c) Die Postreform | 180 |
| 3. Von der Leistungsverwaltung zur Gewährleistungsverantwortung des Staates | 183 |
| a) Infrastrukturgarantie | 183 |
| b) Regulierung | 187 |
| 4. Dienste von allgemeinem wirtschaftlichen Interesse | 188 |
| V. Währungs- und Kreditpolitik in der europäischen Wirtschafts- und Währungsunion | 193 |
| 1. Die Wirtschafts- und Währungsunion mit einer einheitlichen Währung | 193 |
| a) Die Währungshoheit in Europa | 193 |
| b) Währung und Geld | 196 |
| c) Die Bundesbank im Europäischen System der Zentralbanken | 197 |
| 2. Die Einführung des Euro | 199 |
| a) Schaffung der Euro-Zone | 199 |
| b) Übergang zur Euro-Währung | 200 |
| 3. Sicherung der Währungsstabilität | 201 |
| Kapitel C. Wirtschaftsverwaltung | 209 |
| I. Die Ausübung öffentlicher Verwaltung im Bereich der Wirtschaft | 209 |
| 1. Wirtschaftsaufsicht und Wirtschaftslenkung | 209 |
| a) Staatliche Einwirkung auf die Wirtschaft | 209 |
| b) Wirtschaftsaufsicht | 210 |
| c) Sachkunde und Zuverlässigkeit als Maßstäbe der Wirtschaftsaufsicht | 212 |
| d) Wirtschaftslenkung | 213 |
| 2. Finanzdienstleistungsaufsicht | 214 |
| 3. Regulierung | 219 |
| 4. Marktordnungen | 221 |
| a) Markt und Marktordnung | 221 |
| b) EG-Marktordnungen | 224 |
| 5. Wirtschaftverwaltungsrechtliche Verwaltungsakte | 228 |
| 6. Die Unternehmergenehmigung mit planungsrechtlichem Einschlag | 232 |
| a) Planungsrecht der Vorhaben | 232 |
| b) Raumverträglichkeit von Vorhaben | 236 |
| c) Rechtsstaatliches Abwägungsgebot, Umweltschutz | 238 |
| II. Wirtschaftliche Betätigung der öffentlichen Hand | 243 |
| 1. Leistungsverwaltung – unternehmerisches/erwerbswirtschaftliches Handeln | 243 |
| a) Wirtschaftsteilnahme öffentlicher Unternehmen | 243 |
| b) Daseinsvorsorge, öffentliche Verwaltung in privatrechtlicher Rechtsform | 246 |
| c) Öffentliche Unternehmen im Gesellschaftsrecht und im Wettbewerbsrecht | 247 |
| 2. Kommunale Wirtschaftstätigkeit | 250 |
| a) Kommunalrechtliche Grenzen einer Wirtschaftstätigkeit der Gemeinden | 250 |
| b) Schutz privater Konkurrenten | 254 |
| 3. Verfassungsrechtliche Grenzen | 256 |
| 4. Gemeinschaftsrechtliche Bindungen | 257 |
| a) Der öffentliche Sektor der Wirtschaft in den Mitgliedstaaten | 257 |
| b) Landesbanken und Sparkassen | 260 |
| 5. Öffentliche Aufträge, Vergaberecht | 263 |
| III. Staatliche Wirtschaftsförderung durch Subventionen | 271 |
| 1. Strukturpolitische Leistungsverwaltung | 271 |
| a) Subventionspolitik | 271 |
| b) Subventionsverwaltung | 273 |
| 2. Das Subventionsrechtsverhältnis | 274 |
| 3. Das gemeinschaftsrechtliche Beihilferegime | 276 |
| a) „Beihilfen“ | 276 |
| b) Beihilfenaufsicht | 279 |
| IV. Regulierung des marktwirtschaftlichen Wettbewerbs | 284 |
| 1. Wettbewerbsrecht | 284 |
| a) Kartellaufsicht (GWB) | 284 |
| b) Wettbewerbsregeln (EU) | 288 |
| 2. Energiewirtschaftsrecht | 291 |
| a) Rechtsgrundlagen | 291 |
| b) Regulierter Wettbewerb | 296 |
| c) Die Beschleunigungsrichtlinien von 2003, die Energierechtsreform von 2005 und der Fortgang der Liberalisierung | 298 |
| d) Umweltverträglichkeit, Förderung erneuerbarer Energien | 306 |
| e) Emissionsrechte | 315 |
| 3. Post und Telekommunikation | 319 |
| a) Die Postreformen von 1989 und 1994 | 319 |
| b) Postwesen | 320 |
| c) Telekommunikation | 324 |
| Kapitel D. Gewerberecht | 335 |
| I. Gewerbefreiheit | 335 |
| 1. Der Grundsatz | 335 |
| a) Die Gewerbeordnung | 335 |
| b) Grundsatz und Grundrecht | 336 |
| 2. Die Gewerbefreiheit als Gegenstand der Gesetzgebung | 337 |
| II. Aufsicht über die Gewerbe | 340 |
| 1. Stehendes Gewerbe, Reisegewerbe | 340 |
| a) Stehendes Gewerbe als Grundform | 340 |
| b) Gewerbeuntersagung | 342 |
| 2. Marktverkehr | 344 |
| a) Marktfreiheit | 344 |
| b) Recht auf Teilnahme am Marktverkehr | 344 |
| III. Gewerberechtliche Nebengesetze | 346 |
| 1. Handwerksrecht | 346 |
| a) Grundgedanken der berufsständischen Ordnung des Handwerks | 346 |
| b) Handwerk | 348 |
| c) Eintragung in die Handwerksrolle, Meisterzwang und Ausnahmebewilligung | 351 |
| d) Das Handwerk im europäischen Binnenmarkt | 354 |
| 2. Gaststättenrecht | 355 |
| a) Erlaubnisvorbehalt | 355 |
| b) Die Erlaubnis | 356 |
| 3. Beförderungsgewerbe | 359 |
| a) Personenbeförderung | 359 |
| b) Güterkraftverkehr | 365 |
| c) Luftverkehr | 366 |
| Kapitel E. Selbstverwaltung der Wirtschaft | 379 |
| I. Kammern der gewerblichen Wirtschaft und berufsständische Kammern | 379 |
| 1. Korporativ verfaßte Selbstverwaltung | 379 |
| a) Funktionale Selbstverwaltung und Wirtschaftsdemokratie | 379 |
| b) Verfassungsrechtliche Voraussetzungen | 382 |
| 2. Körperschaft und Interessenvertretung | 383 |
| a) Körperschaftliche Selbstverwaltung | 383 |
| b) Verbände und Koalitionen | 384 |
| c) Autonomie und Garantiefunktion des Gesetzes | 386 |
| II. Kammern der gewerblichen Wirtschaft | 389 |
| 1. Industrie- und Handelskammern | 389 |
| 2. Organisationen des Handwerks | 392 |
| a) Handwerkskammern | 392 |
| b) Handwerksinnungen | 393 |
| III. Das Kammerrecht der freien Berufe | 395 |
| 1. „Freie Berufe“ | 395 |
| 2. Berufsständische Kammern | 400 |
| a) Gesetzliche Grundlagen | 400 |
| b) Werbebeschränkungen und sonstige Berufspflichten, insbesondere des Rechtsanwalts | 402 |
| 3. Dienstleistungsfreiheit und Niederlassungsrecht des Rechtsanwalts in Europa | 406 |
| Allgemeine Literatur | 411 |
| Register | 413 |
