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Wohlfahrt zwischen Staat und Markt.

Korporatismus, Transparenz und Wettbewerb im Dritten Sektor.

Autor	Bernd Grzeszick
Verlag	Duncker & Humblot GmbH
Erscheinungsjahr	2010
Reihe	Schriften zum Öffentlichen Recht 1164
Seitenanzahl	83 Seiten
ISBN	9783428531882
Format	PDF
Kopierschutz	Wasserzeichen
Geräte	PC/MAC/eReader/Tablet
Preis	59,90 EUR

In der vorliegenden Publikation untersucht Bernd Grzeszick Strukturen des Dritten Sektors, der sich zwischen Staat, Markt und Familie bewegt. Er leistet damit einen Beitrag zur zunehmenden wissenschaftlichen Durchdringung dieses Bereichs. Im Zentrum stehen Fragen nach dem Verhältnis von Korporatismus, der Umsetzung von Wettbewerbselementen sowie deren Auswirkungen auf die vorhandenen Leistungsverhältnisse im Bereich der Wohlfahrt. Der Autor konkretisiert die Betrachtungen am Beispiel des Gesundheitswesens. Die abschließenden Handlungsempfehlungen für den Gesetzgeber orientieren sich an der Maßgabe, Vorteile der korporatistischen Strukturen zu nutzen und Nachteile zu verringern: Neben der Erhöhung der Markttransparenz und Besinnung auf die Subsidiarität plädiert Grzeszick dafür, im Dritten Sektor unnötige Verbandsstrukturen abzubauen sowie Marktelemente auszubauen.

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Blick ins Buch

Inhaltsverzeichnis

Vorwort	6
Inhaltsverzeichnis	8
A. Einleitung	12
B. Korporatismus und Dritter Sektor – eine begriffliche Annäherung	14
I. Korporatismus	14
1. Klüngel oder gemeinsam sind wir stark?	14
2. Vom Korporatismus zum Neokorporatismus	16
II. Anwendungsfelder oder: Ein weites Feld	16
1. Makro-Korporatismus	16
2. Sektoren-Korporatismus	17
III. Dritter Sektor – Bereich zwischen Staat, Wirtschaft und Familie	17
C. Kennzeichen und Funktionsweisen korporatistischer Systeme	19
I. Kennzeichen – keine Einheit in der Vielfalt	19
II. Funktionsweisen – manus manum lavat?	20
III. Wirkung korporatistischer Vereinbarungen – von der Empfehlung zum Gesetz	21
1. Von der verbandlichen Empfehlung...	21
2. ...bis zur verbandlichen Rechtsetzung	21
D. Vor- und Nachteile korporatistischer System	23
I. Zielsetzungen	23
II. Die Vorteile oder es werde Licht	23
III. Die Nachteile – Wo Licht ist, ist auch Schatten	24
IV. Ergebnis: Hände weg von den Verbänden?	26
E. Korporatismus im Dritten Sektor	28
I. Der Staat schafft an – die Privaten führen aus?	28
II. Subsidiarität – Unter sticht Ober!	29
III. Arbeitsteilung durch gestufte Aufgabenwahrnehmung	31
IV. Ergebnis: Dritter Sektor als Beispiel institutionalisierter Verflechtung	31
F. Die Wohlfahrtsverbände – „big player“ im Dritten Sektor	32
I. Schaffung von Netzwerken	33
II. Staatliche Mittelzufuhr	34
III. Die Entdeckung der Konkurrenz: Die frei gewerblichen Träger	36
IV. Folgen für die Wohlfahrtsverbände	36
G. Änderungen im systematischen Gefüge – Von der Partnerschaft zum Auftrag	39
I. Vom Sparzwang zum Neuen Steuerungsmodell	39
II. Kontraktmanagement als neues Finanzierungselement	40
III. Im Ergebnis: Neuer Wein in alten Schläuchen?	41
H. Korporatistische Systeme innerhalb des deutschen Gesundheitswesens	43
I. Interesseneinbindung als Motor	44
II. Die Seite der Leistungsanbieter	44
1. Die Kassenärztlichen Vereinigungen	45
2.Weitere Verbände der Ärzteschaft	45
3. Die Kliniken und ihre Verbände	46
III. Die Krankenkassen	47
IV. Gegensätze, die sich anziehen	47
V. Reformen ohne Ende oder wird endlich gut, was lange währt?	48
1. Die Reformen im Schnelldurchlauf	48
2. Reformakzeptanz durch verstärkte Einbeziehung	50
VI. Retter in der Not oder notwendiges Übel: Der Gemeinsame Bundesausschuss	51
VII. Und noch eine Konzertierte Aktion	52
VIII. Wesentliche Reformaspekte	53
1. Alle Macht den Kassen	53
2.Wettbewerb ist nicht alles, aber ohne Wettbewerb ist alles nichts	54
IX. Und der Staat schaut zu?	56
I.Wettbewerb im Dritten Sektor	57
I. Finanzierungsoptionen als Ansatzpunkt	57
II. Persönliche Budgets: Beitrag zur Menschenwürde	58
III. Gutscheinsysteme	60
IV. Die Folgen des Wettbewerbs oder die Geister, die ich rief . . .	63
V. Vergaberecht	64
VI. Nicht immer der niedrigste Preis	65
1. Vergaberecht und Sozialrecht	65
a) Anwendbarkeit des Vergaberechts	65
b) Öffentlicher Auftrag	66
c) Vertragsgegenstand	67
d) Öffentlicher Auftraggeber	67
e) Auftragnehmer	68
f) Entgeltlichkeit	68
2. Folgen der Vergaberechtspflichtigkeit: Sozialrechtliches Vergabeverfahren?	69
J. Ausblick – Die Zeichen der Zeit erkennen	71
K. Handlungsempfehlungen	73
I. Transparenz als Voraussetzung von Konkurrenz	73
II. Abbau unnötiger Verbandsstrukturen	73
III. Keine Gesetzgebung durch die Verbände	74
IV. Vorrang für reine Marktmechanismen und den Wettbewerb	74
V. Vertragsebene ausbauen	75
VI. Gleichstellung aller Akteure	75
VII. Neue Subsidiarität	76
VIII. Mehr Verantwortung für den Einzelnen	76
Literaturverzeichnis	77
Sachwortverzeichnis	82

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