| Vorwort | 8 |
| Inhaltsverzeichnis | 10 |
| Abkürzungsverzeichnis | 21 |
| 1. Kapitel: Einleitung | 26 |
| A. Praktische Hintergründe | 26 |
| B. Gang der Untersuchung | 28 |
| 2. Kapitel: Die Voraussetzungen der Rechtsnachfolge | 33 |
| A. Rechtsnachfolge | 33 |
| I. Rechtsnachfolgebegriff | 33 |
| II. Rechtsnachfolgegegenstand | 34 |
| III. Rechtsnachfolgegründe | 35 |
| B. Allgemeine Voraussetzungen der Rechtsnachfolge | 37 |
| C. Rechtssubjekt und Rechtsposition | 38 |
| I. Die Entstehung der juristischen Person | 39 |
| 1. Juristische Personen | 39 |
| a) Juristische Personen des Privatrechts | 39 |
| b) Juristische Personen des öffentlichen Rechts | 40 |
| aa) Körperschaft des öffentlichen Rechts | 41 |
| bb) Anstalt des öffentlichen Rechts | 41 |
| c) Abgrenzung zwischen juristischen Personen des Privatrechts und des öffentlichen Rechts | 42 |
| 2. Rechtsnatur der juristischen Person | 44 |
| II. Handlungsfähigkeit juristischer Personen | 45 |
| III. Handlungsmöglichkeiten juristischer Personen des öffentlichen Rechts | 46 |
| 1. Zivilrechtliches Tätigwerden juristischer Personen des öffentlichen Rechts | 46 |
| 2. Umfang der Handlungsfähigkeit | 47 |
| a) Die ultra-vires Lehre | 48 |
| aa) Grundlegende Entscheidung des BGH | 49 |
| bb) Folgerungen aus dem Urteil | 49 |
| b) Uneingeschränkte Rechtsfähigkeit | 50 |
| c) Entscheidung zwischen ultra-vires Lehre und uneingeschränkter Rechtsfähigkeit | 50 |
| 3. Zwischenergebnis | 51 |
| IV. Rechtsnachfolgebegriffe | 51 |
| 1. Gesamt-/Universalrechtsnachfolge | 52 |
| 2. Einzelrechtsnachfolge | 53 |
| 3. Sonderrechtsnachfolge | 53 |
| 4. Teilrechtsnachfolge | 53 |
| 5. Sonderfall: Vertragsübernahme | 54 |
| a) Dogmatische Begründung | 54 |
| b) Vertragsübernahme bei Rechtsnachfolge unter juristischen Personen des öffentlichen Rechts | 55 |
| aa) Umfang der Beteiligung der einzelnen Vertragsparteien an der rechtsgeschäftlichen Vertragsübernahme | 55 |
| (1) Vertragsübernahme als zweiseitiger Vertrag mit Zustimmungserfordernis | 56 |
| (2) Vertragsübernahme als dreiseitiger Vertrag | 57 |
| (3) Entbehrlichkeit einer Entscheidung aufgrund Notwendigkeit rechtsgeschäftlicher Willenserklärungen | 57 |
| bb) Zwischenergebnis | 57 |
| c) Rechtsfolgen hinsichtlich des zu übertragenden Rechtsverhältnisses | 58 |
| aa) Identität des Rechtsverhältnisses | 58 |
| bb) Rechtsfolgen in Bezug auf Gestaltungsrechte | 59 |
| (1) Inhalt der Gestaltungsrechte | 59 |
| (2) Übergangsfähigkeit bei der Vertragsübernahme | 60 |
| cc) Einschränkung durch Aufgaben- und Wirkungskreis der juristischen Person des öffentlichen Rechts? | 61 |
| (1) Juristische Person als verbleibende Partei | 61 |
| (2) Juristische Person als ausscheidende Vertragspartei | 62 |
| (3) Juristische Person als neu eintretende Vertragspartei | 62 |
| d) Abgrenzung der Vertragsübernahme vom Neuabschluss | 62 |
| e) Ergebnis | 64 |
| 6. Sonderfall: Behördensukzession/Funktionsnachfolge | 64 |
| V. Abgrenzung der Rechtsnachfolge | 65 |
| 1. Abgrenzung gegenüber Rücknahme hoheitlicher Befugnisse | 65 |
| 2. Abgrenzung gegenüber Identität | 66 |
| a) Unmöglichkeit der Abgrenzung zwischen Identität und Rechtsnachfolge | 67 |
| b) Kritik | 67 |
| c) Unterscheidung von Identität und Rechtsnachfolge | 68 |
| aa) Merkmale des Rechtssubjekts | 68 |
| bb) „Identität“ der Vor-GmbH mit der eingetragenen GmbH | 69 |
| cc) Identität bei formwechselnder Umwandlung | 69 |
| dd) Übertragbarkeit der Kriterien | 71 |
| ee) Merkmale der Identität | 71 |
| d) Zwischenergebnis | 73 |
| D. Übertragungstatbestand | 73 |
| I. Rechtsnachfolge im Zivilrecht | 74 |
| 1. Abtretung, §§ 398 ff. | 75 |
| 2. Vertragsübernahme | 76 |
| 3. Schuldübernahme, §§ 414 ff. | 77 |
| 4. Betriebsübergang | 77 |
| 5. Gesetzlicher Forderungsübergang gem. § 774 Abs. 1 S. 1 | 78 |
| 6. Keine Mitwirkungsrechte aufgrund gesetzlicher Regelung? | 79 |
| a) Keine Mitwirkungsrechte gem. §§ 566, 578, 581 | 79 |
| b) Keine Mitwirkungsrechte gem. § 1058 | 79 |
| 7. Zwischenergebnis | 80 |
| II. Rechtsnachfolge im öffentlichen Recht | 80 |
| III. Rechtsnachfolge in zivilrechtliche Rechtspositionen einer juristischen Person des öffentlichen Rechts | 81 |
| 1. Keine ausschließliche Anwendung zivilrechtlicher Rechtsnachfolgegrundsätze | 82 |
| a) Bindung des Hoheitsträgers an öffentliches Recht | 83 |
| b) Juristische Person als Teil der mittelbaren Staatsverwaltung | 83 |
| c) Unanwendbarkeit von Grundrechten | 85 |
| d) Zwischenergebnis | 86 |
| 2. Keine ausschließliche Anwendung öffentlich-rechtlicher Rechtsnachfolgegrundsätze | 86 |
| a) Kumulative Anwendbarkeit von Zivilrecht und öffentlichem Recht | 87 |
| b) Zusätzliche Anwendung zivilrechtlicher Grundsätze | 88 |
| aa) Verstoß gegen die Privatautonomie | 89 |
| bb) Keine Einflussnahme mangels besonderen Interesses am Vertragspartner? | 89 |
| c) Zwischenergebnis | 91 |
| 3. Beeinträchtigung hoheitlicher Rechtsgestaltung bei Rechtsnachfolge nach zivilrechtlichen Grundsätzen | 91 |
| a) Problemdarstellung | 92 |
| b) Lösungsansatz | 93 |
| aa) Unbeachtlichkeit der Solvenz des Vertragspartners | 94 |
| bb) Schutz vor beliebigem Vertragspartnerwechsel | 95 |
| c) Umwandlungsgesetzliche Rechtsnachfolge | 96 |
| aa) Anwendung auf die vorliegende Untersuchung | 96 |
| bb) Grundsätzliche Anwendbarkeit von Umwandlungsrecht auf Rechtsnachfolge unter juristischen Personen des öffentlichen Rechts | 98 |
| (1) Ablehnende Ansicht | 98 |
| (2) Kritik an der ablehnenden Ansicht | 99 |
| cc) Relevante Umwandlungstatbestände | 100 |
| (1) Zuständigkeitsübertragung auf einen anderen Rechtsträger | 100 |
| (2) Zuständigkeitsübertragung auf mehrere andere Rechtsträger | 101 |
| (3) Teilübertragung von Gesamtzuständigkeiten | 101 |
| d) Direkte Anwendbarkeit von Umwandlungsrecht | 101 |
| aa) Numerus clausus gem. § 1 Abs. 2 UmwG | 101 |
| bb) Anwendbarkeit des UmwG aufgrund gesetzlicher Anordnung | 102 |
| cc) Zwischenergebnis | 104 |
| e) Analoge Anwendbarkeit des UmwG (Rechtsgedankenübertragung) | 104 |
| aa) Kein Verstoß gegen das umwandlungsgesetzliche Analogieverbot | 105 |
| (1) Wortlaut | 106 |
| (2) Systematische Auslegung | 107 |
| (3) Historische Auslegung | 108 |
| (4) Teleologische Auslegung | 110 |
| (5) Zwischenergebnis | 110 |
| (6) Strukturelle Verschiedenheit von umwandlungsgesetzlicher und öffentlich-rechtlicher Rechtsnachfolge | 111 |
| (7) Zwischenergebnis | 112 |
| bb) Gesetzliche Regelungslücke | 113 |
| cc) Eingrenzung der vergleichbaren Rechtsnachfolgefälle | 113 |
| dd) Vergleichbarkeit von umwandlungsgesetzlicher und hoheitlich-angeordneter Rechtsnachfolge | 114 |
| (1) Vergleichbarkeit der Sachverhalte | 114 |
| (2) Vergleichbarkeit der Interessenlagen | 116 |
| (3) Zwischenergebnis | 119 |
| ee) Ergebnis | 120 |
| f) Konfliktsituation/Nicht dem Umwandlungsgesetz unterfallende Fälle | 121 |
| aa) Parteivereinbarung, Singularsukzession | 121 |
| bb) Interner Freistellungsanspruch | 122 |
| (1) Öffentlich-rechtlicher oder zivilrechtlicher Vertrag? | 122 |
| (2) Eingeschränkte Rechtsfähigkeit | 123 |
| cc) Zwischenergebnis | 124 |
| IV. Ergebnis | 124 |
| E. Übergangsfähigkeit der Rechtsposition | 125 |
| I. Übertragbarkeit einer zivilrechtlichen Rechtsposition einer juristischen Person des öffentlichen Rechts | 126 |
| 1. Höchstpersönlichkeit aufgrund gesetzlicher Anordnung | 127 |
| 2. Höchstpersönlichkeit aufgrund individueller Vereinbarung | 128 |
| 3. Zwischenergebnis | 128 |
| II. Höchstpersönlichkeit bei juristischen Personen des öffentlichen Rechts | 129 |
| 1. Beispiel: Krankenhausbehandlungsvertrag | 129 |
| 2. Individualbezug | 131 |
| a) Merkmale der Selbständigkeit der Anstalt des öffentlichen Rechts | 131 |
| b) Sonderstellung juristischer Personen des öffentlichen Rechts im Zivilrecht | 132 |
| aa) Grundsätzlich öffentlich-rechtliche Handlungsweise | 132 |
| bb) Besonderheiten im Zivilrecht | 133 |
| cc) Kein Vertrauensverhältnis mangels natürlicher Personen | 134 |
| c) Zwischenergebnis | 135 |
| 3. Möglichkeit der Vereinbarung im Einzelfall | 135 |
| III. Ergebnis | 135 |
| F. Ergebnis zum 2. Kapitel | 136 |
| 3. Kapitel: Arbeitsrechtliche Fragen | 138 |
| A. Einleitung | 138 |
| B. Gesetzliche Rechtsnachfolge gem. § 613a | 140 |
| I. Anwendbarkeit von § 613a im öffentlichen Dienst | 141 |
| 1. Spezialität einzelner öffentlich-rechtlicher Rechtsnormen | 142 |
| a) Gleicher Regelungsgehalt | 142 |
| b) Weiteres Tatbestandsmerkmal | 142 |
| 2. Allgemeiner öffentlich-rechtlicher Rechtssatz? | 144 |
| 3. Zwischenergebnis | 145 |
| II. Auslegung des § 613a | 145 |
| 1. „Betrieb/Betriebsteil“ | 146 |
| 2. „Übergang auf einen anderen Inhaber“ | 147 |
| a) „Anderer Inhaber“ | 147 |
| b) „Übergang“ | 148 |
| 3. „Durch Rechtsgeschäft“ | 149 |
| a) Definition | 149 |
| b) Arbeitnehmerschutz | 149 |
| c) Arbeitnehmerschutz bei Gesamtrechtsnachfolge | 150 |
| 4. Analoge Anwendung von § 613a bei gesetzlich angeordneten Umbildungen | 152 |
| III. Sachlicher Geltungsbereich des § 613a | 153 |
| 1. Nicht-hoheitliche Tätigkeit | 153 |
| 2. Funktionsnachfolge | 154 |
| 3. Stellungnahme | 155 |
| IV. Ergebnis | 156 |
| C. Zuständigkeiten der Personalvertretung | 157 |
| I. Historische Entwicklung der Arbeitnehmervertretung | 158 |
| II. Überblick über das zivilrechtliche Mitbestimmungsrecht | 159 |
| III. Personalvertretungsrecht | 160 |
| 1. Überblick | 160 |
| 2. Aufgabenwahrnehmung | 161 |
| IV. Beteiligung der Personalvertretung im Rahmen einer Rechtsnachfolge | 162 |
| 1. Kein Mitwirkungsrecht im Vorfeld der Rechtsnachfolge | 163 |
| 2. Mitwirkungsrecht nach Durchführung der Rechtsnachfolge | 163 |
| a) Dienststellenbezug | 163 |
| b) Personalbezug | 163 |
| 3. Folgen unzureichender Beteiligung der Personalvertretung | 164 |
| 4. Keine Einflussnahme auf hoheitliche Rechtsgestaltung | 165 |
| 5. Zwischenergebnis | 166 |
| V. Besetzung und Zuständigkeitsverteilung des Personalrats nach Rechtsnachfolge | 166 |
| 1. Vereinigung zweier Rechtsträger | 167 |
| a) Rechtsnachfolge bei Rechtsträgern mit bestehendem Personalrat | 168 |
| aa) Neuwahl der Personalvertretung in der neuen Dienststelle | 169 |
| bb) Übergangsmandat der zuvor bestehenden Personalräte gem. § 27 Abs. 3 BPersVG analog | 170 |
| (1) Gesetzliche Regelungslücke | 170 |
| (2) Vergleichbarkeit der Interessenlagen | 171 |
| cc) Kein Unterschied zu LPVG (nw) | 172 |
| b) Erstmalige Bildung eines Personalrates | 172 |
| c) Zusammenführung von Teilen eines Rechtsträgers bei bestehendem Personalrat | 173 |
| 2. Verselbständigung von Teilen eines Rechtsträgers bei bestehendem Personalrat | 173 |
| 3. Zwischenergebnis | 174 |
| VI. Auswirkungen der Zuständigkeitsveränderung des Personalrats auf laufende Verfahren (insbesondere Kündigungen) | 174 |
| 1. Ablauf einer Kündigung | 175 |
| 2. Auswirkungen bei Rechtsnachfolge | 176 |
| a) Vereinigung von Rechtsträgern | 176 |
| aa) Auswirkungen auf die Einbeziehung des Personalrats | 176 |
| bb) Auswirkungen auf den Weiterbeschäftigungsanspruch | 177 |
| cc) Interessenabwägung /Vergleich mit dem Betriebsverfassungsrecht | 177 |
| dd) Zwischenergebnis | 179 |
| b) Verselbständigung von Teilen eines Rechtsträgers | 180 |
| aa) Fortbestand mehrerer an einer Maßnahme beteiligter Rechtsträger | 180 |
| bb) Übergangsmandat | 181 |
| VII. Ergebnis | 182 |
| 4. Kapitel: Datenschutz | 183 |
| A. Einleitung | 183 |
| B. Eingrenzung des Prüfungsbereichs | 184 |
| I. Themenbezug | 184 |
| II. Juristische Personen als Adressat datenschutzgesetzlicher Regelungen | 186 |
| III. Datenschutzgesetzliche Vorschriften | 186 |
| C. Datenschutz bei Rechtsnachfolge | 187 |
| I. Begriffsklärung | 187 |
| II. Voraussetzungen der Übermittlung von Daten bei Rechtsnachfolge | 187 |
| III. Auswirkungen auf den Prüfungsbereich | 188 |
| 1. Natürliche Person | 188 |
| 2. Stelle i.S.v. § 3 Abs. 8 S. 2 BDSG, § 3 Abs. 4 S. 2 DSG (nw) | 189 |
| a) Kein Individualbezug der „Stelle“ | 189 |
| b) Stellenbegriff | 190 |
| aa) Vergleich mit Dienststellenbegriff | 190 |
| bb) Abgrenzung anhand der zugewiesenen Aufgabe | 191 |
| c) Übertragung der Kriterien auf natürliche Person als Dritter | 192 |
| 3. Auswirkungen auf Rechtsnachfolge | 192 |
| a) Verselbständigung von Teilen eines Rechtsträgers | 192 |
| b) Vereinigung von Rechtsträgern | 193 |
| aa) Datenübermittlung | 193 |
| bb) Besonderheiten der Gesamtrechtsnachfolge? | 193 |
| IV. Zwischenergebnis | 194 |
| D. Erlaubnistatbestände | 195 |
| I. Andere Rechtsvorschrift i.S.v. § 4 Abs. 1 BDSG, § 4 Abs. 1 S. 1 lit. a DSG (nw) | 196 |
| 1. Öffentlich-rechtliche Rechtsnachfolgeanordnung als andere Rechtsvorschrift i.S.v. § 4 Abs. 1 BDSG, § 4 Abs. 1 S. 1 lit. a DSG (nw) | 197 |
| a) Einschränkung durch formelle oder materielle Norm | 197 |
| b) Stellungnahme | 198 |
| 2. Auswirkungen bei Rechtsträgerumbildungen | 199 |
| a) Rechtsnachfolge unter Ortskrankenkassen gem. §§ 144 ff. SGB V | 199 |
| aa) Anwendbarkeit von Bundes- oder Landesdatenschutzrecht | 200 |
| bb) § 144 SGB V als andere Rechtsvorschrift i.S.v. § 4 Abs. 1 BDSG, § 4 Abs. 1 S. 1 lit. a DSG (nw) | 201 |
| b) § 9 IHKG oder § 1 IHKG (nw) als „andere Rechtsvorschrift“ gem. § 4 Abs. 1 S. 1 lit. a DSG (nw) | 202 |
| c) § 32 SpkG (nw) als „andere Rechtsvorschrift“ gem. § 4 Abs. 1 S. 1 lit. a DSG (nw) | 203 |
| 3. Abgrenzung von § 9 IHKG gegenüber Subsidiaritätsklausel | 204 |
| 4. Zivilrechtliches Rechtsnachfolgeelement als andere Rechtsvorschrift i.S.v. § 4 Abs. 1 BDSG, § 4 Abs. 1 S. 1 lit. a DSG (nw) | 205 |
| II. Zulässigkeit der Datenverarbeitung infolge datenschutzgesetzlicher Erlaubnis | 207 |
| 1. Rechtsnachfolge unter Krankenkassen | 207 |
| a) Bundesdatenschutzgesetzlicher Erlaubnistatbestand | 207 |
| b) Landesdatenschutzgesetzlicher Erlaubnistatbestand | 208 |
| 2. Rechtsnachfolge unter Sparkassen gem. § 32 SpkG (nw) | 209 |
| III. Zwischenergebnis | 210 |
| IV. Einwilligung in die Datenübertragung | 211 |
| 1. Betriebsinterne Daten (Arbeitnehmer) | 212 |
| a) Keine konkludente Einwilligung | 212 |
| b) Freiwilligkeit | 213 |
| aa) Mangelnde Freiwilligkeit infolge Subordination | 213 |
| bb) Grenze zulässiger Einwilligungen | 214 |
| (1) Subordinationsverhältnisse | 215 |
| (2) Folgen für Freiwilligkeit der Einwilligung | 216 |
| c) Umfang der zu übertragenden Daten | 217 |
| 2. Externe Daten (Dritte) | 218 |
| 3. Zwischenergebnis | 219 |
| E. Folgen unzulässiger Datenverarbeitungen | 219 |
| I. Allgemeine Rechte des Betroffenen | 219 |
| II. Schadensersatzanspruch gem. § 20 DSG (nw) | 220 |
| 1. Anspruch auf Ersatz für materiellen und immateriellen Schaden | 220 |
| 2. Schadensersatzanspruch bei Rechtsnachfolge | 220 |
| 5. Kapitel: Haftungsrechtliche Fragen | 222 |
| A. Einleitung | 222 |
| B. Haftung der juristischen Person des öffentlichen Rechts, § 89 BGB | 224 |
| I. „Vorstand oder verfassungsmäßig berufener Vertreter“ | 224 |
| II. „Juristische Person des öffentlichen Rechts“ | 226 |
| III. Privatrechtliches Tätigwerden | 226 |
| IV. Zurechnung der Handlung | 227 |
| C. Übergang der Verpflichtung einer juristischen Person des öffentlichen Rechts auf den Rechtsnachfolger | 227 |
| I. Gesamtrechtsnachfolge | 229 |
| 1. Fortbestand des alten Rechtsträgers | 229 |
| 2. Nachhaftung juristischer Personen des öffentlichen Rechts | 230 |
| a) Zivilrechtliche Nachhaftung | 231 |
| aa) Bezug auf Rechtsnachfolge | 231 |
| bb) Interessenlage | 231 |
| b) Vergleichbarkeit der Interessenlage | 232 |
| aa) Nicht-insolvenzfähige Rechtsträger | 233 |
| bb) Insolvenzfähige Rechtsträger | 234 |
| (1) Fortgesetzte Haftung | 234 |
| (2) Zeitliche Begrenzung der Haftung | 235 |
| 3. Zwischenergebnis | 235 |
| II. Einzelrechtsnachfolge | 236 |
| 1. Mitwirkung des Gläubigers | 236 |
| 2. Einschränkung durch ultra-vires-Lehre | 237 |
| 3. Nachhaftung bei Einzelrechtsnachfolge | 237 |
| D. Ergebnis | 238 |
| 6. Kapitel: Prozessuale Auswirkungen der Rechtsnachfolge | 239 |
| A. Rechtsweg | 239 |
| B. Rechtsnachfolge während Rechtshängigkeit | 240 |
| I. Juristische Person als Beklagte | 241 |
| 1. Wortlaut von § 265 ZPO | 241 |
| 2. Historische Auslegung von § 265 ZPO | 243 |
| 3. Systematische Auslegung von § 265 ZPO | 244 |
| 4. Prozessökonomie | 245 |
| 5. Anwendung auf Rechtsnachfolge unter juristischen Personen des öffentlichen Rechts | 246 |
| II. Juristische Person als Kläger | 246 |
| 1. Fortbestand des Rechtsträgers | 246 |
| 2. Prozessfortführung durch Rechtsvorgänger | 246 |
| 3. Umstellung des Klageantrags | 247 |
| C. Rechtsnachfolge zwischen Urteil und Zwangsvollstreckung | 248 |
| I. Juristische Person als Schuldner der Zwangsvollstreckung | 248 |
| 1. Titelübertragende Vollstreckungsklausel (insb. Offenkundigkeit), § 727 ZPO | 249 |
| 2. Subjektive Rechtskraft des Urteils, § 325 ZPO | 249 |
| 3. Besonderheiten der Zwangsvollstreckung gegen juristische Personen des öffentlichen Rechts, § 882a ZPO | 249 |
| II. Juristische Person als Gläubiger der Zwangsvollstreckung | 250 |
| D. Ergebnis | 250 |
| 7. Kapitel: Zusammenfassung der wesentlichen Ergebnisse | 252 |
| Literaturverzeichnis | 260 |
| Sachwortverzeichnis | 279 |
