Zur Kommunikation von Risiken

Eine Studie über soziale Systeme im Hochwasserrisikomanagement

Autor	Swen Zehetmair
Verlag	VS Verlag für Sozialwissenschaften (GWV)
Erscheinungsjahr	2012
Seitenanzahl	311 Seiten
ISBN	9783531193120
Format	PDF
Kopierschutz	DRM
Geräte	PC/MAC/eReader/Tablet
Preis	36,99 EUR

Risiken und der Umgang mit ihnen stellen zentrale Herausforderungen der modernen Gesellschaft dar. Gesellschaftliche Relevanz erlangen Risiken erst dadurch, dass über sie kommuniziert wird. Dies gilt auch für Naturrisiken wie zum Beispiel Hochwasser. Swen Zehetmair gibt am Beispiel des Einzugsgebiets der deutschen Elbe einen umfassenden Einblick in die verschiedenen Kommunikationszusammenhänge, die den gesellschaftlichen Umgang mit Hochwasserrisiken prägen und untersucht die am Hochwasserrisikomanagement beteiligten soziale Systeme. Konflikte und Kooperationen, strukturelle Kopplungen sowie die Probleme der politischen Steuerung im Hochwasserrisikomanagement werden dabei thematisiert und Herausforderungen für das Risikomanagement veranschaulicht.

Dr. Swen Zehetmair ist Wissenschaftlicher Mitarbeiter im Forschungsbereich 'Sozioökonomie des Raumes' am Geographischen Institut der Rheinischen Friedrich-Wilhelms-Universität Bonn.

Kaufen Sie hier:

Horizontale Tabs

Blick ins Buch

Inhaltsverzeichnis

Inhaltsverzeichnis	5
Abbildungsverzeichnis	8
Tabellenverzeichnis	8
Abkürzungsverzeichnis	10
1 Einleitung	12
2 Hochwasser als Problem	16
2.1 Hochwasser als physisch-geographisches Problem	16
2.2 Hochwasser als soziales Problem	20
2.2.1 Gesellschaftliche Dimensionen des Hochwasserproblems	20
2.2.2 Risikokonzepte und Sichtweisen	23
2.2.3 Vom Sicherheitsdenken zum Hochwasserrisikomanagement?	33
2.2.4 Warum die systemtheoretische ‚Brille‘?	37
2.2.5 Fragestellungen und Aufbau der Untersuchung	40
3 Systemtheoretische Grundkonzepte	44
3.1 Systemtheorie als Beobachtungsinstrument	45
3.2 System und Umwelt	47
3.3 Funktionale Differenzierung als Primat der modernen Gesellschaft	49
3.4 Soziale Systeme: Gesellschaft – Organisation – Interaktion	50
3.4.1 Gesellschaft und ihre funktionalen Teilsysteme	51
3.4.2 Organisationen	54
3.4.3 Interaktionen	64
3.5 Netzwerke	66
3.6 Konflikt und Kooperation	69
3.7 Strukturelle Kopplungen von sozialen Systemen	74
3.8 Zum Verhältnis der verschiedenen Systemebenen	76
4 Kommunikation über Risiken: Systemtheoretische Risikokommunikation	81
4.1 Systemtheoretischer Risikobegriff	81
4.2 Risiko und Organisation	86
4.3 Kommunikationstheoretische Grundlagen	90
4.4 Systemtheoretische Risikokommunikation	92
5 Struktur der Untersuchung: Forschungsdesign, Untersuchungsgebiete und Daten	94
5.1 Forschungsdesign	94
5.2 Untersuchungsgebiete	96
5.3 Textdaten zur Beobachtung: Experteninterviews und schriftliche Quellen	99
5.4 Kleingruppen-Workshops	101
6 Soziale Systeme im Hochwasserrisikomanagement	104
6.1 Funktionssysteme im Hochwasserrisikomanagement	105
6.1.1 Ermöglichung kollektiv bindender Entscheidungen: Das politisch-administrative System	105
6.1.2 Vom Zahlen und Nichtzahlen im Hochwasserrisikomanagement: Das Wirtschaftssystem	122
6.1.3 Wenn es um Neuigkeiten geht: Die Massenmedien	127
6.1.4 Recht und Unrecht im Hochwasserrisikomanagement: Das Rechtssystem	135
6.1.5 Zensuren, Zeugnisse und Karriere: Das Bildungssystem	139
6.1.6 Auf der Suche nach der Wahrheit: Die Wissenschaft	142
6.1.7 Funktionssysteme im Hochwasserrisikomanagement: Eine Zusammenfassung	146
6.2 Politisch-administrative Organisationen	148
6.2.1 Differenzierung der politisch-administrativen Organisationen	148
6.2.2 Der Staat und seine Behörden – oder: Die Staaten und ihre Behörden	150
6.2.3 Verbände als Vertreter (teil-)gesellschaftlicher Interessen	183
6.2.4 „Zu wenig Geld“, „Unzureichende Daten“ und „mangelnde Zusammenarbeit“ – Problemfelder im Hochwasserrisikomanagement aus Si	194
6.3 Interaktionen im politisch-administrativen Bereich	204
6.4 Netzwerke im Hochwasserrisikomanagement	207
7 Kopplungen, Konflikte, Kooperationen: Außenkontakte sozialer Systeme	211
7.1 Strukturelle Kopplungen im Hochwasserrisikomanagement	212
7.2 Konflikte und Kooperationen im Hochwasserrisikomanagement	216
7.3 Missverständnisse durch kognitive Kompetenzen und unterschiedliche Sprachen	226
8 Steuerung, Intervention und Planung	230
8.1 Steuerung und Intervention systemtheoretisch beobachtet	230
8.2 Risikobewusstsein – eine Frage der Kommunikation oder des Gedächtnisses?	235
8.3 Rolle von Experten in der Politikberatung	239
8.4 Politische Planung und die Konsequenzen	242
9 Fazit in vier Teilen	244
9.1 Wissenschaftlicher Ertrag	244
9.1.1 Beitrag zur systemtheoretischen Theorieentwicklung in der Geographie	244
9.1.2 Erkenntnisse über das Hochwasserrisikomanagement	246
9.2 Hindernisse des Hochwasserrisikomanagements	255
9.2.1 Grenzen des Steuerungsansatzes im Hochwasserrisikomanagement	256
9.2.2 Hindernisse durch Instrumentalisierung von Hochwasserrisiken in der politischen Kommunikation	259
9.3 Folgerungen für das Hochwasserrisikomanagement	263
9.3.1 Exkurs: Hochwasserrisikomanagement und die Frage nach der Staatsform	264
9.3.2 Der Hochwasserrat als mögliches Relationalisierungsprogramm	272
9.3.3 Überblick über weitere Maßnahmen zur Verbesserung des Hochwasserrisikomanagements	274
9.4 Ausblick	277
Quellenverzeichnis Literatur	281
Anhang	300