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Von der Kollegialität zur Hierarchie?

Eine Analyse des New Managerialism in den Landeshochschulgesetzen

Autor	Otto Hüther
Verlag	VS Verlag für Sozialwissenschaften (GWV)
Erscheinungsjahr	2010
Seitenanzahl	490 Seiten
ISBN	9783531925387
Format	PDF
Kopierschutz	DRM
Geräte	PC/MAC/eReader/Tablet
Preis	49,44 EUR

Mit einem Geleitwort von Prof. Rolf v. Lüde und Prof. Georg Krücken

Dr. Otto Hüther ist wissenschaftlicher Mitarbeiter am Institut für Soziologie der Universität Hamburg.

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Inhaltsverzeichnis

Geleitwort	6
Inhaltsverzeichnis	13
Abbildungsverzeichnis	17
Tabellenverzeichnis	18
1 Einleitung	19
1.1 Zielsetzung der Arbeit	22
1.2 Aufbau der Arbeit	25
Analytischer Rahmen	28
2 Annäherung an die Universitäten	29
2.1 Universitäten in der Wissensgesellschaft	29
2.2 Statistische Rahmendaten zu Universitäten in Deutschland	32
3 Universitäten vom Mittelalter bis ins 21. Jahrhundert	38
3.1 Die Entstehung der Universitäten im Mittelalter	39
3.2 Die Krise der Universitäten im Übergang zur Neuzeit	42
3.3 Erneuerung der Universitäten – Ideal und Wirklichkeit	45
Exkurs: Die Machtstrukturen deutscher und amerikanischer Universitäten im 19. Jahrhundert	49
3.4 Die Gruppenuniversität	51
3.4.1 Bildungsexpansion und die Einführung der Gruppenuniversität	52
3.4.2 Ausgewählte Probleme der Gruppenuniversität	59
3.5 Das NPM-Modell – Internationale und nationale Entwicklungen	63
3.5.1 Die Finanz- und Legitimationskrise als Auslöser des NPM	64
3.5.2 Reformbereiche in Deutschland	66
3.6 Erkenntnisse für die Studie	75
4 Universitäten aus der Governanceperspektive	80
4.1 Basale Governancemechanismen	83
4.1.1 Gemeinschaft	86
4.1.2 Verhandlung	90
4.1.3 Polyarchie	94
4.1.4 Hierarchie	98
4.1.5 Nutzung der Governancemechanismen in der Studie	101
4.2 Governanceregime der Universitäten im internationalen Vergleich	102
4.2.1 Die „Triangle of Coordination“ von Clark	102
4.2.2 Die Typologie von Braun/Merrien	105
4.2.3 New Managerialism: Korporatismus- vs. Unternehmensmodell	111
4.2.4 Die Typologie von Schimank	113
4.2.5 Umgang der Studie mit den Typologien	120
5 Universitäten als Organisationen	122
5.1 Universitäten als lose gekoppelte Organisationen	124
5.1.1 Organisationale Kopplungsmechanismen und die Spezifika lose gekoppelter Organisationen	125
5.1.2 Erkenntnisse für die Studie	130
5.2 Universitäten als Professionsorganisationen	131
5.2.1 Profession und Professionals – Eine Annäherung	132
5.2.2 Besonderheiten von Professionsorganisationen	136
5.2.3 (Latente) Konflikte innerhalb der Professionsorganisationen	142
5.2.4 Erkenntnisse für die Studie	144
5.3 Universitäten als organisierte Anarchien	147
5.3.1 Merkmale organisierter Anarchien	147
5.3.2 Das Garbage-Can-Entscheidungsmodell	150
5.3.3 Erkenntnisse für die Studie	153
5.4 Spezifika der Universitäten aus der Organisationsperspektive	155
6 Professoren und die Organisation	161
6.1 Reputatives Kapital	163
6.2 Ökonomisches Kapital	166
6.2.1 Persönliches Einkommen der Professoren	166
6.2.2 Ausstattung der Professoren	170
6.3 Formales und mikropolitisches Kapital	173
Exkurs: Wer übernimmt Leitungspositionen an deutschen Universitäten?	176
6.4 Die Organisationsschwäche deutscher Universitäten	184
Analyse der Landeshochschulgesetze	189
7 Kompetenzen in den Landeshochschulgesetzen	192
7.1 Sachkompetenzen der betrachteten Akteure	196
7.1.1 Ziel- und Leistungsvereinbarungen	196
Verhandlungskonstellationen	200
Keine Regelungen im Landeshochschulgesetz	204
7.1.2 Struktur- und Entwicklungsplan	206
Verhandlungskonstellationen	207
Verfahren mit einem dominanten Akteur	213
Zusammenfassung	214
7.1.3 Verteilung und Verteilungskriterien des Budgets	216
Verhandlungskonstellationen	217
Verfahren mit einem dominanten Akteur	219
Zusammenfassung	220
7.1.4 Einrichtung, Veränderung und Schließung von Fakultäten/Fachbereichen	221
Verhandlungskonstellationen	223
Verfahren mit einem dominanten Akteur	229
Zusammenfassung	230
7.1.5 Einrichtung, Veränderung und Schließung von Studiengängen	232
Verhandlungskonstellationen	234
Verfahren mit einem dominanten Akteur	238
Zusammenfassung	239
7.1.6 Verabschiedung und Änderung der Grundordnung	241
Verhandlungskonstellationen	243
Verfahren mit einem dominanten Akteur	245
Zusammenfassung	246
7.1.7 Ergebnisse der Sachkompetenzanalyse	248
7.2 Personalkompetenzen der betrachteten Akteure	255
7.2.1 Besetzung des Hochschulrates	256
Verhandlungskonstellationen	258
Verfahren mit einem dominanten Akteur	262
Sonstige Verfahren	265
Zusammenfassung	265
7.2.2 Wahl- und Abwahlverfahren des Hochschulleiters	267
Wahl des Hochschulleiters	268
Verhandlungskonstellationen	269
Verfahren mit einem dominanten Akteur	275
Zusammenfassung	279
Abwahl des Hochschulleiters	280
Verhandlungskonstellationen	280
Zusammenfassung	284
7.2.3 Wahl- und Abwahlverfahren der Vizepräsidenten bzw. Prorektoren	285
Wahlverfahren	286
Verhandlungskonstellationen	288
Verfahren mit einem dominanten Akteur	291
Zusammenfassung	292
Abwahlverfahren	293
Verhandlungskonstellationen	294
Verfahren mit einem dominanten Akteur	296
Zusammenfassung	298
7.2.4 Wahl- und Abwahlverfahren des leitenden Verwaltungsbeamten	299
Wahlverfahren	301
Verhandlungskonstellationen	303
Verfahren mit einem dominanten Akteur	305
Zusammenfassung	306
Abwahlverfahren	307
Verhandlungskonstellationen	308
Verfahren mit einem dominanten Akteur	310
Zusammenfassung	311
7.2.5 Wahl- und Abwahlverfahren der Dekane	312
Wahlverfahren	313
Verhandlungskonstellationen	314
Verfahren mit einem dominanten Akteur	315
Zusammenfassung	316
Abwahlverfahren	317
Verhandlungskonstellationen	317
Verfahren mit einem dominanten Akteur	319
Zusammenfassung	319
7.2.6 Ergebnisse der Personalkompetenzanalyse	320
7.3 Sach- und Personalkompetenzen im Überblick	325
8 Hochschulrat und Hochschulleitung: eine Detailanalyse	330
8.1 Detailanalyse zum Hochschulrat	331
8.1.1 Kompetenzen der Hochschulräte	333
8.1.2 Besetzungsverfahren	335
8.1.3 Zusammensetzung der Hochschulräte	341
8.1.4 Entscheidungs- und Arbeitsstrukturen der Hochschulräte	347
Größe und Entscheidungsmodus	347
Informationsrechte und eigene Verwaltungsstrukturen	349
Exkurs: Konflikte zwischen Hochschulrat und Senat	352
8.1.5 Der Hochschulrat in den Landeshochschulgesetzen	355
8.2 Detailanalyse zur Hochschulleitung	357
8.2.1 Kompetenzen der Hochschulleitungen	359
8.2.2 Monokratische vs. kollegiale Leitungsmodelle	362
8.2.3 Hierarchische Strukturen in der Hochschulleitung	365
8.2.4 Haupt- vs. nebenamtliche Leitungsmitglieder	371
8.2.5 Externe Bestellung der Leitungsmitglieder	374
8.2.6 Amtszeiten der Hochschulleitung	378
8.2.7 Beteiligung der Hochschulleitung im Senat	382
8.2.8 Abhängigkeiten des Hochschulleiters vom Senat durch die Wahl- und Abwahlverfahren	386
Besetzungsverfahren des Hochschulleiters	388
Abwahlverfahren des Hochschulleiters	393
Die Wirkung der Wahl und Abwahlverfahren	396
8.2.9 Sanktionspotentiale der Hochschulleitung gegenüber den Professoren	400
Wettbewerb zwischen den Universitäten	401
Befristete Ausstattung	405
Leistungsbesoldung	410
Organisations- und Personalmacht	418
Überwindung der Organisationsschwäche?	420
8.2.10 Die Hochschulleitungen in den Landeshochschulgesetzen	423
Fazit	427
Literaturverzeichnis	442
Liste der analysierten Gesetze	480

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