| Vorwort | 6 |
| Inhaltsverzeichnis | 8 |
| Abkürzungsverzeichnis | 14 |
| A. Einleitung | 18 |
| B. Die Entstehung und Verkündung von Gesetzen | 20 |
| I. Überblick über das Gesetzgebungsverfahren | 20 |
| 1. Einleitungsverfahren (Art. 76 GG) | 20 |
| 2. Hauptverfahren (Art. 77– |
| 21 |
| 3. Abschlussverfahren (Art. 82 GG) | 22 |
| a) Gegenzeichnung | 22 |
| b) Ausfertigung | 23 |
| c) Verkündung | 24 |
| II. Das Bundesgesetzblatt als zentrales Verkündungsorgan der Bundesrepublik Deutschland | 29 |
| 1. Historischer Überblick über die Gesetzespublikation in Deutschland | 30 |
| 2. Aufbau und Inhalt des Bundesgesetzblattes | 35 |
| a) Teil I: Gesetze und Rechtsverordnungen | 35 |
| b) Teil II: Völkerrechtliche Übereinkünfte | 36 |
| c) Teil III: Sammlung des Bundesrechts | 37 |
| 3. Abgrenzung zu anderen amtlichen Verkündungsblättern | 39 |
| 4. Verfügbarkeit des Bundesgesetzblattes | 41 |
| 5. Ausblick: Einführung eines elektronischen Bundesgesetzblattes? | 43 |
| C. Zur Notwendigkeit einer konsolidierten Gesetzesfassung | 46 |
| I. Die Technik der Gesetzesänderung | 46 |
| 1. Die konstitutive Neufassung | 47 |
| 2. Das Änderungsgesetz | 48 |
| II. Vor- und Nachteile der Änderungsgesetze | 50 |
| III. Die konsolidierte Gesetzesfassung | 55 |
| IV. Die Gesetzeskonsolidierung als staatliche Pflicht | 57 |
| V. Verfügbarkeit staatlicher Konsolidierungsakte | 64 |
| 1. Die Internetseite www.gesetze-im-internet.de | 65 |
| 2. Die Neubekanntmachung im Bundesgesetzblatt | 66 |
| D. Die Entwicklung der Neubekanntmachung | 68 |
| I. Historische Ursprünge | 68 |
| II. Die Neubekanntmachung in der Bundesrepublik Deutschland | 70 |
| E. Das Neubekanntmachungsverfahren | 73 |
| I. Die Erteilung der Bekanntmachungserlaubnis | 73 |
| 1. Die einfache Bekanntmachungserlaubnis | 75 |
| a) Ermächtigungsadressat/Bekanntmachungsstelle | 76 |
| b) Ermächtigungsgegenstand | 78 |
| c) Ermächtigungsumfang | 79 |
| 2. Die erweiterte Bekanntmachungserlaubnis | 81 |
| a) Ohne Änderungsermessen der Exekutive | 81 |
| b) Mit Änderungsermessen der Exekutive | 83 |
| II. Die Anfertigung der Neubekanntmachung | 86 |
| 1. Bekanntmachungstext | 87 |
| a) Bekanntmachungsüberschrift | 87 |
| b) Datum der Neubekanntmachung | 88 |
| c) Bekanntmachungsformel | 88 |
| aa) Fundstelle der Bekanntmachungserlaubnis | 89 |
| bb) Zitiername des neu bekannt zu machenden Stammgesetzes | 89 |
| cc) Neufassungsstichtag | 90 |
| d) Auflistung der berücksichtigten Änderungen | 90 |
| e) Unterschrift | 91 |
| 2. Neufassungstext | 92 |
| a) Klammerhinweise hinsichtlich weggefallener Vorschriften | 93 |
| b) Klammerhinweise hinsichtlich bedeutungslos gewordener Vorschriften | 93 |
| c) Sonstige Hinweise und Anmerkungen | 96 |
| III. Die Bekanntmachung im Bundesgesetzblatt | 101 |
| IV. Die Berichtigung der Neubekanntmachung | 104 |
| F. Zur Rechtsnatur der Neubekanntmachung | 106 |
| I. Die Position der Rechtsprechung | 106 |
| 1. Bundesverfassungsgericht | 106 |
| a) BVerfGE 14, 245 ("Neubekanntmachung Straßenverkehrsgesetz I") | 106 |
| b) BVerfGE 17, 364 ("Körperschaftsteuer-Durchführungsverordnung") | 108 |
| c) BVerfGE 18, 389 ("Neubekanntmachung Straßenverkehrsgesetz II") | 109 |
| d) BVerfGE 22, 1 ("Neubekanntmachung Arbeitszeitordnung") | 110 |
| e) BVerfGE 23, 276 ("Umsatzsteuergesetz-Bekanntmachungserlaubnis") | 111 |
| f) BVerfGE 42, 263 ("Bekanntmachung des Inkrafttretens") | 112 |
| g) Weitere Entscheidungen | 113 |
| 2. Bundesverwaltungsgericht | 114 |
| 3. Bundesfinanzhof | 116 |
| 4. Zusammenfassung | 116 |
| II. Der Meinungsstand in der Literatur | 117 |
| III. Untersuchung mit Lösungsvorschlag | 120 |
| 1. Die Neubekanntmachung als konstitutiver Rechtsetzungsakt? | 121 |
| a) Die Neubekanntmachung als Gesetzgebung im formellen Sinn? | 121 |
| aa) Vergleich Neubekanntmachung - Neuverkündung | 121 |
| bb) Vereinbarkeit mit dem Grundsatz der Gewaltenteilung | 124 |
| cc) Vereinbarkeit mit dem Demokratieprinzip | 126 |
| dd) Vereinbarkeit mit dem Bundesstaatsprinzip | 127 |
| b) Die Neubekanntmachung als Gesetzgebung im materiellen Sinn? | 127 |
| aa) Vergleich mit der Rechtsverordnung | 128 |
| bb) Verfassungsrechtliche Grenzen der exekutiven Rechtsetzung | 129 |
| (1) Inkraftsetzungsverordnung | 129 |
| (2) Gesetzesvertretende Rechtsverordnungen | 130 |
| (3) Gesetzesändernde Rechtsverordnungen | 132 |
| cc) Konsequenzen für die Neubekanntmachung von Gesetzen | 133 |
| c) Zusammenfassung | 134 |
| 2. Bedeutung der Neubekanntmachung für die Gesetzeskonsolidierung | 135 |
| a) Die Neubekanntmachung als rein informatorischer Konsolidierungsakt? | 135 |
| aa) Verfassungsrechtliche Bedenken | 136 |
| bb) Praktische Probleme | 137 |
| (1) Handhabung durch die Legislative | 138 |
| (a) Die (erweiterte) Bekanntmachungserlaubnis | 138 |
| (aa) Beispiel 1: Die Neubekanntmachung des Gesetzes gegen Wettbewerbsbeschränkungen | 139 |
| (bb) Beispiel 2: Die Neubekanntmachung des Schwerbehindertengesetzes | 142 |
| (cc) Beispiel 3: Die Neubekanntmachung des Selbstverwaltungsgesetzes | 143 |
| (dd) Beispiel 4: § 3 Abs. 2 Zuständigkeitsanpassungsgesetz | 145 |
| (b) Die anknüpfenden Änderungsgesetze | 145 |
| (2) Handhabung durch die Exekutive | 148 |
| (a) Berichtigung des Gesetzestextes | 148 |
| (b) Zitierweise in Rechtsverordnungen | 151 |
| (3) Handhabung durch die Judikative | 152 |
| (a) Zitierweise im Tenor | 152 |
| (b) Zitierweise in den Urteilsgründen | 155 |
| cc) Zusammenfassung | 156 |
| b) Lösungsvorschlag: Die Neubekanntmachung als Konsolidierungsakt mit relativer Verbindlichkeit | 156 |
| aa) Die Unterscheidung von Normtext und -inhalt | 157 |
| (1) Positivistische Lehre | 158 |
| (a) Subjektive Theorie | 158 |
| (b) Objektive Theorie | 159 |
| (2) Strukturierende Rechtslehre | 164 |
| (3) Zusammenfassung | 166 |
| bb) Der Neufassungstext als neuer formeller "Normträger" | 166 |
| cc) Relative Verbindlichkeit | 168 |
| dd) Die Neubekanntmachung als Konsolidierungsakt | 170 |
| ee) Verhältnis der Neubekanntmachung zur Berichtigung | 173 |
| 3. Ergebnisse der Untersuchung | 177 |
| G. Bedeutung und Umfang der Bekanntmachungserlaubnis | 179 |
| I. Rechtsnatur der Bekanntmachungserlaubnis | 179 |
| 1. Verteilung der Konsolidierungskompetenz | 179 |
| 2. Erlaubnis oder Ermächtigung? | 182 |
| 3. Zwingender Charakter? | 183 |
| 4. Zusammenfassung | 185 |
| II. Wirksamkeit der Bekanntmachungserlaubnis | 185 |
| 1. Im Interesse der Rechtssicherheit geboten | 185 |
| 2. Zeitlicher Geltungsrahmen | 187 |
| a) Inkrafttreten der Bekanntmachungserlaubnis | 187 |
| b) Erlöschen der Bekanntmachungserlaubnis | 188 |
| aa) Verbrauch | 189 |
| bb) Verwirkung | 190 |
| III. Zulässiger Umfang der Bekanntmachungserlaubnis | 192 |
| 1. Einfache Bekanntmachungserlaubnis | 192 |
| a) Berichtigung von Druckfehlern oder anderen offenbaren Unrichtigkeiten | 192 |
| b) Ausschreiben von Gliederungseinheiten | 195 |
| c) Verwendung von Klammerhinweisen | 196 |
| aa) Stellvertreter | 196 |
| bb) Platzhalter | 197 |
| d) Verwendung von Fußnoten | 197 |
| 2. Erweiterte Bekanntmachungserlaubnis | 198 |
| a) Redaktionelle Verbesserungen | 199 |
| aa) Beseitigung von Unstimmigkeiten im Wortlaut | 199 |
| bb) Anpassung von veralteten Begriffen und Sprachwendungen | 201 |
| cc) Anpassung von Gesetzesverweisungen | 203 |
| dd) Anpassung an veränderte Zuständigkeiten und Behördenbezeichnungen | 205 |
| (1) § 3 Abs. 1 ZustAnpG | 206 |
| (2) § 3 Abs. 2 ZustAnpG | 206 |
| ee) Anpassung an Währungsumstellungen | 207 |
| ff) Gender Mainstreaming | 208 |
| gg) Umstellen von Textabschnitten | 210 |
| hh) Einfügung bzw. Änderung von Überschriften | 211 |
| (1) Gesetzesüberschriften | 211 |
| (2) Paragraphen- und Artikelüberschriften | 212 |
| b) Optische Verbesserungen | 213 |
| aa) Neunummerierung der Paragraphen und Absätze | 213 |
| bb) Nummerierung der Sätze | 215 |
| cc) Weglassen obsoleter Vorschriften | 216 |
| dd) Einfügung bzw. Änderung von Inhaltsverzeichnissen | 219 |
| ee) Einfügung eines neuen Datums | 220 |
| H. Folgen einer fehlerhaften Neubekanntmachung | 221 |
| I. Bekanntmachungsfehler | 221 |
| 1. Neubekanntmachung ohne gültige Bekanntmachungserlaubnis | 221 |
| 2. Neubekanntmachung unter Überschreitung des Ermächtigungsrahmens | 221 |
| 3. Sonstige Bekanntmachungsfehler | 224 |
| 4. Keine inhaltliche Verfassungswidrigkeit | 224 |
| II. Rechtsfolgen | 225 |
| III. Heilungsmöglichkeiten | 228 |
| 1. Keine nachträgliche Ermächtigung | 228 |
| 2. Nachträgliche Berichtigung | 229 |
| 3. Heilung durch legislative Bezugnahme | 230 |
| IV. Haftungsfolgen | 230 |
| 1. Amtshaftung der Bekanntmachungsstelle | 231 |
| a) Handeln in Ausübung eines öffentlichen Amtes | 233 |
| b) Amtspflichtverletzung | 234 |
| c) Drittbezogenheit der Amtspflichtverletzung | 236 |
| d) Exkurs: Amtshaftung durch Unterlassen der Neubekanntmachung | 238 |
| 2. Amtshaftung durch fehlerhafte Rechtsanwendung | 239 |
| 3. Anforderungen an die Sorgfaltspflichten von Privatpersonen | 243 |
| 4. Zusammenfassung | 247 |
| I. Gerichtliche Überprüfung der Neubekanntmachung | 248 |
| I. Abstrakte Normenkontrolle | 248 |
| II. Konkrete Normenkontrolle | 251 |
| III. Bundesorganstreitverfahren | 252 |
| 1. Parteifähigkeit | 252 |
| 2. Streitgegenstand | 252 |
| 3. Antragsbefugnis | 254 |
| 4. Rechtsschutzbedürfnis | 254 |
| 5. Frist und Form | 255 |
| 6. Ergebnis | 255 |
| IV. Verfassungsbeschwerde | 255 |
| V. Zusammenfassung | 260 |
| J. Schlussbetrachtungen | 262 |
| I. Die Neubekanntmachung als Ergebnis der staatlichen Konsolidierungspflicht | 262 |
| II. Alternativen zur Neubekanntmachung | 267 |
| 1. Parlamentarische Neufassung | 267 |
| 2. Konstitutive Neubekanntmachung der Exekutive | 270 |
| 3. Sonstige Konsolidierungsmöglichkeiten der Exekutive | 272 |
| a) Bundesgesetzblatt Teil III | 272 |
| b) Internetpublikation | 273 |
| III. Weitere Anwendungsbereiche der Neubekanntmachung | 275 |
| 1. Neubekanntmachung von Landesgesetzen | 275 |
| 2. Neubekanntmachung des Grundgesetzes bzw. von Landesverfassungen | 276 |
| 3. Neubekanntmachung von völkerrechtlichen Verträgen | 276 |
| a) Völkerrechtliche Verträge i.S.v. Art. 59 Abs. 2 S. 1 GG | 277 |
| b) Völkerrechtliche Verwaltungsabkommen i.S.v. Art. 59 Abs. 2 S. 2 GG | 279 |
| 4. Neubekanntmachung von Rechtsverordnungen | 279 |
| 5. Neubekanntmachung von sonstigen Rechtsakten | 282 |
| Literaturverzeichnis | 283 |
| Sachregister | 293 |
