| Cover | 1 |
| Zum Inhalt_Autor | 2 |
| Titel | 3 |
| Impressum | 4 |
| Vorwort zur 4. Auflage | 5 |
| Vorwort zur 3. Auflage | 6 |
| Inhaltsverzeichnis | 7 |
| Abkürzungsverzeichnis | 15 |
| 1. Teil Organisationsrechtliche Grundlagen und Staatsziele | 17 |
| A. Das Grundgesetz als die Verfassung des Staates | 18 |
| I. Staat und Verfassung | 18 |
| 1. Das Wesen des Staates | 18 |
| 2. Die Funktion der Verfassung | 19 |
| II. Die Verfassungsstaatlichkeit | 19 |
| III. Das Grundgesetz als vollwertige Verfassung | 20 |
| IV. Die Normativität der Verfassung | 21 |
| V. Die Verfassung als Rahmenprogramm | 22 |
| VI. Die Einheit der Verfassung | 24 |
| VII. Einzelaspekte der Verfassungsauslegung | 25 |
| VIII. Die Bestandteile des Grundgesetzes | 26 |
| 1. Staatsorganisationsrecht | 26 |
| 2. Die Grundrechte: Freiheits- und Gleichheitsrechte | 27 |
| 3. Die verfassungsgestaltenden Grundentscheidungen | 28 |
| 4. Weitere Regelungen | 29 |
| IX. Sonstiges Verfassungsrecht | 29 |
| X. Verfassungsänderung | 30 |
| 1. Der Grundsatz | 30 |
| 2. Die Ewigkeitsgarantie und andere Sperren | 31 |
| 3. Ergänzungen | 31 |
| B. Verfassungsrechtliche Grundstrukturen | 32 |
| I. Die Grundentscheidung für die Demokratie | 32 |
| 1. Demokratie und Volkssouveränität | 32 |
| 2. Die repräsentative Demokratie | 32 |
| 3. Demokratie als indisponible Verfassungssubstanz | 33 |
| 4. Demokratie und Bundesstaatsstruktur | 33 |
| a) Die Länderverfassungen | 33 |
| b) Kommunale Selbstverwaltung | 34 |
| 5. Demokratie und Gesellschaft | 35 |
| 6. Wahlrecht | 35 |
| a) Wahlrechtsgrundsätze | 35 |
| b) Die politischen Parteien | 36 |
| 7. Der Status des Abgeordneten | 37 |
| 8. Die Regierung | 38 |
| a) Verantwortlichkeit der Regierung | 38 |
| b) Mitbestimmung im öffentlichen Dienst | 38 |
| 9. Grundrechte und Demokratie | 39 |
| a) Gemeinsamkeiten | 39 |
| b) Gegenläufigkeiten | 39 |
| 10. Grundrechte und Gesetzgeber | 40 |
| a) Abwehrfunktion | 40 |
| b) Normprägung der Grundrechte | 41 |
| c) Die Gesetzesabhängigkeit von Leistungsansprüchen | 41 |
| d) Der Parlamentsvorbehalt | 41 |
| II. Die Gewaltenteilung | 42 |
| 1. Der Grundsatz | 42 |
| 2. Die Merkmale der drei Staatsfunktionen | 43 |
| a) Die Gesetzgebung | 43 |
| b) Die Rechtsprechung | 44 |
| c) Die Verwaltung | 44 |
| d) Gibt es eine vierte Gewalt? | 44 |
| 3. Die Gewaltenverschränkung | 45 |
| a) Zulässige Überlagerungen | 45 |
| b) Unvereinbarkeiten | 45 |
| c) Zulässige Verschränkung bei der Rechtsetzung durch die Exekutive | 46 |
| d) Grundrechtskontrolle der anderen Staatsfunktionen | 47 |
| III. Die Bundesstaatlichkeit | 49 |
| 1. Allgemeine Grundlagen | 49 |
| a) Vertikale Gewaltenteilung | 49 |
| b) Konkrete Strukturen deutscher Bundesstaatlichkeit | 49 |
| 2. Die Verteilung der Staatsgewalt | 51 |
| a) Gesetzgebung | 52 |
| b) Verwaltung | 58 |
| c) Rechtsprechung | 61 |
| 3. Bundesstaatsrechtliche Prinzipien | 61 |
| a) Bundesrecht bricht Landesrecht | 61 |
| b) Verfassungsautonomie der Länder | 63 |
| c) Bundestreue | 64 |
| d) Bundesstaatliche Vielfalt und Gleichheitssatz | 66 |
| IV. Das Rechtsstaatsprinzip | 67 |
| 1. Die Ausgangslage | 67 |
| 2. Völlige oder partielle Identität mit anderen Garantien des Grundgesetzes | 68 |
| a) Die Gewaltenteilung | 68 |
| b) Rechtsprechung | 68 |
| c) Freiheitsrechte | 69 |
| d) Staatshaftungsrecht | 69 |
| 3. Insbesondere: Rückwirkungsverbot | 70 |
| a) Echte Rückwirkung | 70 |
| b) Unechte Rückwirkung | 71 |
| V. Die Rechtsprechung | 72 |
| 1. Die Sicherungsfunktion der dritten Gewalt | 72 |
| 2. Die allgemeinen Grundlagen | 72 |
| 3. Notwendige Abgrenzungen | 73 |
| a) Kein Vorrang der Justiz | 73 |
| b) Gefahren des Jurisdiktionsstaats | 73 |
| 4. Rechtsschutz gegenüber der öffentlichen Gewalt | 74 |
| a) Die Reichweite der öffentlichen Gewalt | 75 |
| b) Einzelaussagen | 76 |
| 5. Das Bundesverfassungsgericht | 77 |
| a) Zur Funktion der Verfassungsgerichtsbarkeit | 77 |
| b) Hüter und autoritativer Interpret der Verfassung | 77 |
| c) Verfahrensarten | 78 |
| d) Weitere spezifische Aspekte der Verfassungsgerichtsbarkeit | 82 |
| e) Landesverfassungsgerichtsbarkeit | 83 |
| 6. Die Justizgrundrechte | 84 |
| VI. Staatshaftung | 85 |
| 1. Die primäre Staatshaftung | 85 |
| 2. Das sekundäre Staatshaftungsrecht | 85 |
| a) Die klassischen Grundlagen | 86 |
| b) Moderne Ausprägungen | 86 |
| VII. Das Sozialstaatsprinzip | 87 |
| 1. Staatszielbestimmung | 87 |
| 2. Keine Gewährleistung subjektiver Rechte | 88 |
| 3. Die Problematik sozialer Grundrechte | 88 |
| a) Der Vorbehalt des Möglichen | 89 |
| b) Die Akzessorietät des Gleichheitssatzes | 89 |
| 4. Sozialstaat im Bundesstaat | 89 |
| 5. Weitere sozialstaatliche Implikationen | 90 |
| 6. Gesetzgeber und Verfassungsgerichtsbarkeit | 91 |
| 7. Der Umweltschutz | 92 |
| 8. Tierschutz | 93 |
| C. Die wichtigsten Staatsorgane | 94 |
| I. Staat und Staatsorgane | 94 |
| 1. Die Verfassungsorgane des Bundes | 94 |
| 2. Die Kompetenzen der Organe | 95 |
| II. Der Bundespräsident | 96 |
| 1. Die allgemeine Stellung | 96 |
| 2. Die Wahl und die Amtsdauer | 96 |
| 3. Prüfungsrecht bei der Gesetzgebung | 96 |
| a) Das formelle Prüfungsrecht | 97 |
| b) Das materielle Prüfungsrecht | 97 |
| 4. Das Begnadigungsrecht | 98 |
| III. Der Bundestag | 99 |
| 1. Allgemeine verfassungsrechtliche Stellung | 99 |
| 2. Wahl und Wahlperiode | 100 |
| a) Grundzüge des Wahlrechts | 100 |
| b) Wahlperiode | 100 |
| 3. Die Funktionen des Bundestags | 101 |
| a) Parlamentarische Kontrolle | 101 |
| b) Gesetzgebung | 102 |
| c) Der Bundestag als Kreationsorgan | 102 |
| 4. Die Parlamentsautonomie | 103 |
| 5. Die Organisation des Bundestags | 103 |
| a) Fraktionen | 103 |
| b) Die politischen Parteien | 104 |
| c) Die Opposition | 104 |
| d) Die Ausschüsse | 104 |
| 6. Die Stellung des Abgeordneten | 104 |
| IV. Der Bundesrat | 105 |
| 1. Struktur und Funktion | 105 |
| 2. Verhältnis zu anderen Verfassungsorganen | 106 |
| 3. Die wesentlichen Aufgaben und Befugnisse | 107 |
| a) Allgemeines | 107 |
| b) Gesetzgebung | 107 |
| c) Vollziehung | 108 |
| V. Die Bundesregierung | 108 |
| 1. Begriff und Rechtsstellung der Bundesregierung und ihrer Mitglieder | 109 |
| 2. Zustandekommen und Amtsdauer | 109 |
| a) Zustandekommen | 109 |
| b) Amtsdauer | 110 |
| 3. Organisation und Verfahren | 110 |
| 4. Aufgaben und Befugnisse | 110 |
| a) Die Regierung als Staatsleitung | 110 |
| b) Demokratische Legitimation | 111 |
| c) Parlamentarisches Regierungssystem | 112 |
| d) Gegenzeichnung | 112 |
| e) Befugnisse bei der Rechtsetzung | 112 |
| f) Befugnisse bei der Verwaltung | 112 |
| D. Die europäische Integration | 113 |
| I. Die offene Staatlichkeit des Grundgesetzes | 113 |
| II. Der Schutz deutscher Verfassungssubstanz | 114 |
| 1. Die Grenzen der legalen Integration | 114 |
| 2. Die Vorkehrungen des Art. 23 GG | 114 |
| III. Rechtshandlungen der Unionsorgane - sekundäres Unionsrecht | 115 |
| IV. Unionsgrundrechte | 117 |
| 1. Die EU- Grundrechte- Charta | 117 |
| 2. Die Verfassungsüberlieferungen der Mitgliedstaaten und die EMRK | 118 |
| V. Das Bundesverfassungsgericht und die europäische Integration | 118 |
| 1. Der Umfang der Kontrollbefugnis | 118 |
| 2. Das Kooperationsverhältnis | 120 |
| 2. Teil Die Grundrechte | 122 |
| A. Allgemeine Grundlagen | 123 |
| I. Grundrechte und Verfassung | 123 |
| II. Geschichtliche Bezüge | 123 |
| III. Grundrechte und Staat | 124 |
| 1. Grundrechte als Minderheitenrechte | 124 |
| 2. Grundrechte als Jedermanns- Rechte | 124 |
| 3. Die Grundrechtsverpflichtung des Staates | 124 |
| a) Die logische Priorität der Grundrechte | 125 |
| b) Der allgemeine Freiheitsanspruch des Bürgers | 125 |
| c) Die Aktualität der Grundrechte | 125 |
| d) Grundrechte und Gesetzgeber | 126 |
| IV. Die Dimensionen der Grundrechte | 127 |
| 1. Die Eingriffsabwehr | 127 |
| a) Die negatorische Funktion | 127 |
| b) Rechtsstaatliche Bezüge | 127 |
| 2. Grundrechte als Leistungsrechte | 128 |
| a) Soziale Grundrechte | 128 |
| b) Die Verwaltung des Mangels | 129 |
| c) Grundgesetzliche Anhaltspunkte | 129 |
| d) Die Gewährleistungspflicht des Staates | 130 |
| 3. Grundrechte als demokratische Mitwirkungsrechte | 130 |
| a) Staatsbürgerliche Rechte | 130 |
| b) Die Kommunikationsgrundrechte | 132 |
| V. Multifunktionale Grundrechtsinterpretation | 132 |
| VI. Anerkannte Grundrechtsaspekte | 133 |
| 1. Grundrechte als objektive Einrichtungsgarantien | 133 |
| 2. Organisationsrechtliche Aspekte | 134 |
| 3. Grundrechte als Grundlage von Schutzpflichten | 134 |
| B. Einzelaussagen der Grundrechte | 136 |
| I. Die systematische Anordnung im Grundgesetz | 136 |
| II. Grundrechte der Landesverfassungen | 136 |
| III. Die Stellung des Grundrechtsadressaten | 137 |
| 1. Terminologische Klärung | 137 |
| 2. Der Staat als Grundrechtsadressat | 138 |
| 3. Drittwirkung der Grundrechte | 138 |
| a) Bedarfslagen | 138 |
| b) Gefährdung der Privatautonomie | 139 |
| c) Mittelbare Drittwirkung | 139 |
| d) Prozessuale Konsequenzen | 140 |
| e) Die Fiskalbindung der Grundrechte | 140 |
| IV. Die Grundrechtsträgerschaft | 141 |
| 1. Die natürliche Person | 141 |
| a) Deutschen- und Menschenrechte | 141 |
| b) Pränataler Grundrechtsschutz | 143 |
| c) Postmortaler Grundrechtsschutz | 143 |
| d) Grundrechtsmündigkeit | 144 |
| 2. Die juristische Person des Privatrechts | 144 |
| a) Der Begriff der juristischen Person | 144 |
| b) Die „inländische" juristische Person | 145 |
| c) Das „Wesen" des Grundrechts | 145 |
| 3. Juristische Personen des öffentlichen Rechts | 146 |
| a) Die prinzipielle Grundrechtsunfähigkeit des Staates | 146 |
| b) Ausnahmen | 148 |
| c) Besonderheiten der Kunstfreiheit | 149 |
| d) Die Justizgrundrechte | 149 |
| e) Die öffentliche Hand im Privatrechtsverkehr | 150 |
| V. Die Schranken der Grundrechte | 151 |
| 1. Die Grundrechte mit Begrenzungsvorbehalt | 151 |
| 2. Grundrechte ohne ausdrückliche Schranken | 152 |
| a) Die Unmöglichkeit schrankenloser Grundrechte | 152 |
| b) Keine Verkürzung des Gewährleistungsbereichs | 152 |
| c) Der Verfassungsvorbehalt | 153 |
| VI. Die Lückenlosigkeit des Grundrechtsschutzes | 153 |
| 1. Die Fortschreibung der Grundrechte | 153 |
| 2. Die Ergänzungsfunktion des Art. 2 Abs. 1 GG | 154 |
| a) Die Einzelaussagen des Art. 2 Abs. 1 GG | 154 |
| b) Die Auffangfunktion | 155 |
| c) Rückgriffs- oder Regressverbote | 156 |
| VII. Der Grundrechtseingriff | 157 |
| 1. Die Eingriffsbefugnis des Staates | 157 |
| a) Die Rechtfertigungslast des Staates | 158 |
| b) Der Begriff des Grundrechtseingriffs | 158 |
| 2. Die Voraussetzungen für die Eingriffsrechtfertigung | 160 |
| a) Gesetzesvorbehalt als Eingriffsermächtigung | 160 |
| b) Fehlen der Eingriffsermächtigung | 160 |
| 3. Schranken des Grundrechtseingriffs | 161 |
| a) Verbot des Einzelfallgesetzes | 161 |
| b) Zitiergebot | 162 |
| c) Die Wesensgehaltsgarantie | 162 |
| d) Das Übermaßverbot | 162 |
| e) Der Wechselwirkungsgrundsatz | 163 |
| f) Das Untermaßverbot | 164 |
| g) Die Kompetenzgemäßheit des Grundrechtseingriffs | 164 |
| h) Sonderbeispiele | 165 |
| VIII. Grundpflichten | 166 |
| 1. Der Begriff | 166 |
| 2. Die Asymmetrie von Grundrechten und Grundpflichten | 166 |
| 3. Beispiele | 167 |
| C. Einzelgrundrechte | 168 |
| I. Freiheitsrechte von wirtschaftlicher Relevanz | 168 |
| 1. Das Eigentumsgrundrecht (Art. 14 GG) | 168 |
| a) Allgemeine Grundlagen | 168 |
| b) Institutsgarantie | 168 |
| c) Der Begriff des Verfassungseigentums | 169 |
| d) Die Sozialbindung | 170 |
| e) Enteignung und Eigentumsbindung | 170 |
| 2. Die Berufsfreiheit (Art. 12 GG) | 171 |
| a) Allgemeine Funktion | 171 |
| b) Die Grundrechtsträger | 172 |
| c) Der Berufsbegriff | 173 |
| d) Die Schranken der Berufsfreiheit | 174 |
| e) Der teilhaberechtliche Zulassungsanspruch zur Universität | 176 |
| 3. Die Vereinigungs- und die Koalitionsfreiheit (Art. 9 Abs. 1 und 3 GG) | 177 |
| a) Die Vereinigungsfreiheit (Art. 9 Abs. 1 GG) | 177 |
| b) Die Koalitionsfreiheit (Art. 9 Abs. 3 GG) | 178 |
| 4. Die allgemeine Handlungsfreiheit (Art. 2 Abs. 1 GG) | 179 |
| II. Wirtschaftliche Implikationen anderer Freiheitsrechte | 179 |
| 1. Freiheitsrechte persönlicher und ideeller Art | 179 |
| 2. Die Ambivalenz der Mediengrundrechte | 180 |
| a) Die demokratische Komponente | 180 |
| b) Ökonomische Komponenten | 180 |
| III. Der Gleichheitssatz | 181 |
| 1. Der Grundrechtsträger | 181 |
| 2. Der Gleichheitssatz als akzessorisches Grundrecht | 181 |
| 3. Die Bindung des Staates | 182 |
| a) Die Bindung des Gesetzgebers | 182 |
| b) Die Bindung der Verwaltung | 183 |
| c) Die Bindung der Rechtsprechung | 183 |
| 4. Gleichheit im Privatrecht | 183 |
| 5. Spezialregelungen | 184 |
| 6. Gleichstellungsverpflichtung | 184 |
| 7. Gleichheitssatz und Bundesstaat | 185 |
| D. Exkurs: Die Verfassungsbeschwerde ( Art. 93 Abs. 1 Nr. 4a GG, §§ 13 Nr. 8a, 90 ff. BVerfGG) | 186 |
| I. Die Beschwerdeberechtigung | 186 |
| II. Der Beschwerdegegenstand | 186 |
| III. Die Beschwerdebefugnis | 187 |
| 1. Möglichkeit einer Grundrechtsverletzung | 187 |
| 2. Betroffenheit des Beschwerdeführers | 188 |
| a) selbst | 188 |
| b) gegenwärtig | 188 |
| c) unmittelbar | 188 |
| IV. Das Gebot der Rechtswegerschöpfung | 188 |
| V. Die Subsidiarität der Verfassungsbeschwerde | 189 |
| VI. Sonstiges | 190 |
| 3. Teil Übungsklausuren mit Lösungshinweisen | 191 |
| Fall 1: Die Ausgleichsabgabe | 192 |
| Fall 2: Grundrechtsprobleme | 200 |
| Fall 3: Schüler zum Amtsarzt | 205 |
| Fall 4: Die vorzeitige Parlamentsauflösung | 214 |
| Stichwortverzeichnis | 221 |
| A | 221 |
| B | 221 |
| D | 221 |
| E | 221 |
| F | 221 |
| G | 221 |
| H | 222 |
| I | 222 |
| J | 222 |
| K | 222 |
| L | 222 |
| M | 222 |
| N | 222 |
| O | 222 |
| P | 222 |
| Q | 222 |
| R | 222 |
| S | 222 |
| T | 222 |
| U | 222 |
| V | 223 |
| W | 223 |
| Z | 223 |
