Inhalt | 6 |
Vorwort | 12 |
Einleitung | 14 |
Kapitel 1 – Interessen und Ideen in der Entstehung wohlfahrtsstaatlicher Institutionen | 26 |
1.1 Institutioneller Wandel in Wohlfahrtsstaaten | 27 |
1.1.1 Erklärungsfaktoren für die Entstehung wohlfahrtsstaatlicher Institutionen | 28 |
1.1.2 Stabilität und Wandel von Institutionen | 31 |
1.1.3 Institutioneller Wandel und Akteurhandeln | 33 |
1.2 Interessen | 38 |
1.2.1 Interessen in der utilitaristischen Sozialtheorie | 38 |
1.2.2 Interessen in der Politischen Ökonomie | 40 |
1.2.3 Interessen im Strukturfunktionalismus und in der Systemtheorie | 43 |
1.2.4 Interessen in der Verstehenden Soziologie | 44 |
1.3 Ideen | 48 |
1.3.1 Ideen- beziehungsweise wissensorientierte Perspektiven auf politisches Handeln | 49 |
1.3.2 Ideen als kognitive und normative Wissensbestände | 52 |
1.3.3 Ideen und Interessen | 55 |
1.4 Interessen und Ideen im Wandel | 61 |
1.4.1 Der Wandel (konkreter) Interessen | 62 |
1.4.2 Der Wandel von Ideen | 65 |
1.4.3 Typisierung als Mechanismus ideellen Wandels | 68 |
1.5 Konsens und Konflikt in der politischen Interaktion | 73 |
1.5.1 Ideen als Kooperationsstifter | 73 |
1.5.2 Ideen als Machtressourcen | 78 |
1.5.3 Geteilte Ideen und Interessenkonflikte | 83 |
1.6 Interessen, Ideen und Institutionen | 87 |
Kapitel 2 – Methodische Vorüberlegungen | 92 |
Kapitel 3 – Die Entstehung der Arbeitslosenversicherung in Deutschland (1902–1927) | 100 |
3.1 Ursprünge und Ideenstruktur der ersten Debatten um eine Arbeitslosenversicherung im Deutschen Kaiserreich | 105 |
3.1.1 Die lutherische Tradition der Armenpflege im Kaiserreich | 106 |
3.1.2 Die Arbeiterfrage als wirtschaftliche und politische Frage | 108 |
3.1.3 Bismarck’sche Sozialversicherung, soziale Bürgerrechte und Selbstverwaltung | 112 |
3.1.4 Die ersten Debatten um die Frage der Arbeitslosenversicherung | 115 |
3.1.5 Die fünf Themenfelder der ersten arbeitsmarktpolitischen Debatten im Kaiserreich | 123 |
3.1.6 Weltbilder der Arbeitslosenversicherung im Deutschen Reich | 140 |
3.2 Stabilität und Erosion: Die politische Ablehnung der Arbeitslosenversicherung bis zum Ende des Kaiserreichs | 143 |
3.2.1 Die Position der Freien Gewerkschaften im Kaiserreich | 144 |
3.2.2 Die Position der Unternehmer im Kaiserreich | 151 |
3.2.3 Die Position der Regierung bis zum Ende des Kaiserreichs | 156 |
3.2.4 Arbeitsmarktpolitische Interessen im Deutschen Kaiserreich | 160 |
3.3 Delegitimierung: Die Stärkung des reformistisch-korporativen Weltbildes in der Arbeitsmarktpolitik bis 1920 | 161 |
3.3.1 Kommunale Kooperation und paritätischer Arbeitsnachweis | 162 |
3.3.2 Kriegskorporatismus und Weimarer Verfassung | 166 |
3.3.3 Zentrumspartei und katholische Soziallehre | 174 |
3.3.4 Delegitimierung der arbeitsmarktpolitischen Interessen zwischen 1914 und 1920 | 178 |
3.4 Die Verschiebung arbeitsmarktpolitischer Interessen zwischen 1917 und 1923 | 180 |
3.4.1 Die Interessen der Gewerkschaften im Wandel | 181 |
3.4.2 Die Interessen der Unternehmer im Wandel | 194 |
3.4.3 Die Interessen der Regierung im Wandel | 210 |
3.4.4 Zwischenfazit: Der Wandel arbeitsmarktpolitischer Interessen in Deutschland nach 1918 | 223 |
3.5 Der gefilterte Konflikt auf dem Weg zum AVAVGvon 1927 | 225 |
3.5.1 Der Entwurf einer ›vorläufigen‹ Arbeitslosenversicherung1921/22 | 226 |
3.5.2 Der endgültige Entwurf eines Gesetzes über Arbeitslosenversicherung von 1925 | 229 |
3.5.3 Die Entstehung des AVAVG bis 1927 | 234 |
3.5.4 Emergente institutionelle Merkmale im AVAVG | 237 |
3.6 Die Rekonfiguration der arbeitsmarktpolitischen Arena in Deutschland zwischen 1902 und 1927 | 244 |
Kapitel 4 – Die Entstehung der Arbeitslosenversicherung in den USA (1913–1935) | 250 |
4.1 Ursprünge und Ideenstruktur der ersten Debatten um eine Arbeitslosenversicherung in den USA | 255 |
4.1.1 Die Entwicklung der amerikanischen Armenpolitik im 18. und 19. Jahrhundert | 255 |
4.1.2 Die Niederlage des Sozialismus in der amerikanischen Arbeiterbewegung | 258 |
4.1.3 Progressive Movement, Workmen Compensation und die AALL | 262 |
4.1.4 Die Ohio School of Thought und Isaac M. Rubinow | 267 |
4.1.5 Die Wisconsin School of Thought und John R. Commons | 273 |
4.1.6 Weltbilder der Arbeitslosenversicherung in den USA | 281 |
4.2 Stabilität und Erosion: Die politische Ablehnung der Arbeitslosenversicherung bis zur Great Depression | 284 |
4.2.1 Die Position der AFL bis zur Great Depression | 286 |
4.2.2 Die Position der Arbeitgeberverbände bis zur Great Depression | 289 |
4.2.3 Die Position der Bundesregierung und der Einzelstaaten bis zur Great Depression | 292 |
4.2.4 Arbeitsmarktpolitische Interessen in den USA bis zur Great Depression | 298 |
4.3 Delegitimierung: Die Stärkung des liberal-korporatistischen Weltbildes in den 1920er-Jahren | 298 |
4.3.1 Die Wisconsin School of Thought als epistemische Gemeinschaft | 299 |
4.3.2 Neuorientierungen im Management und planungsorientierte Wirtschaftspolitik | 303 |
4.3.3 Industrielle Demokratie als Programmatik der amerikanischen Gewerkschaften | 308 |
4.3.4 Delegitimierung der arbeitsmarktpolitischen Interessen zwischen 1914 und 1929 | 312 |
4.4 Die Verschiebung arbeitsmarktpolitischer Interessen zwischen 1931 und 1934 | 314 |
4.4.1 Die Interessen der AFL im Wandel | 316 |
4.4.2 Die Interessen der Unternehmer im Wandel | 325 |
4.4.3 Die Interessen der amerikanischen Regierung im Wandel | 342 |
4.4.4 Zwischenfazit: Der Wandel arbeitsmarktpolitischer Interessen in den USA nach 1931 | 356 |
4.5 Der gefilterte Konflikt auf dem Weg zum Social Security Act von 1935 | 358 |
4.5.1 Das Scheitern des Wagner/Lewis-Acts im Frühjahr 1934 | 358 |
4.5.2 Das Committee on Economic Security im Herbst 1934 | 364 |
4.5.3 Der Weg des Social Security Acts im Kongress 1935 | 368 |
4.5.4 Emergente institutionelle Elemente im Social Security Act | 372 |
4.6 Die Rekonfiguration der arbeitsmarktpolitischen Arena der USA zwischen 1913 und 1935 | 378 |
Kapitel 5 – Schlussbetrachtung: Interessen und Ideen in der Entstehung der Arbeitslosenversicherung | 384 |
5.1 Arbeitsmarktpolitische Ideen als Typisierungen sozialer Erfahrung | 387 |
5.2 Ideen als Teil der Formierung arbeitsmarktpolitischer Interessen | 392 |
5.2.1 Stabilität und Erosion von Interessen | 393 |
5.2.2 Delegitimierung von Interessen | 393 |
5.2.3 Wandel von Interessen | 395 |
5.3 Ideell gefi lterte Konfl ikte in der Arbeitsmarktpolitik | 399 |
5.4 Ideen als Regel und Ressource | 403 |
5.5 Interessen, Ideen und Institutionen | 405 |
Abbildungen | 408 |
Abkürzungen | 410 |
Literatur | 412 |