Dankeswort | 6 |
1 Themenstellung | 18 |
2 Die Situation von Migranten und Flüchtlingen in der EG/EU | 23 |
2.1 Völkerrechtliche vertragliche Grundlagen | 23 |
2.1.1 Die Europäische Menschenrechtskonvention | 23 |
2.1.2 Die Genfer Flüchtlingskonvention | 24 |
2.1.3 Etappen der Europäischen Einigung unter besonderer Berücksichtung der Wanderarbeitnehmer in der EG bzw. EU | 25 |
2.2 Die Vergemeinschaftung der Asyl- und Migrationspolitik | 27 |
2.2.1 Die vertraglichen Grundlagen | 27 |
2.2.2 EU-Rechtssetzungsprozesse und nationales Recht am Beispiel der EU-Richtlinie zur Familienzusammenführung | 29 |
2.3 Migration und Kirchen in Europa | 31 |
2.3.1 Die Kommission der Kirchen für Migranten in Europa (CCME) | 31 |
2.3.2 Der Rat der europäischen Bischofskonferenzen (CCEE) | 32 |
2.3.3 Die Zusammenarbeit der christlichen Kirchen in Europa | 35 |
3. Die Situation der Migranten und kirchliche Stellungnahmen in der Bundesrepublik Deutschland | 36 |
3.1 Von der „Gastarbeiteranwerbung“ bis zum Zuwanderungsgesetz | 38 |
3.1.1 Von 1955 bis zum Anwerbestopp | 38 |
3.1.2 Die 70er und 80er Jahre: Zwischen Integration und Rückkehrförderung | 39 |
3.1.3 Die 90er Jahre: Asylrechtsänderung und Staatsangehörigkeitsreform | 40 |
3.2 Die Diskussion um das Zuwanderungsgesetz | 42 |
3.3 Die gegenwärtige Lage der Migranten in Deutschland | 44 |
3.3.1 Migration als komplexes Phänomen | 45 |
3.3.2 Statistische Daten zur ausländischen Bevölkerung | 46 |
3.3.3 Die sozioökonomische Situation | 48 |
3.3.4 Sprache und Migration | 49 |
3.3.5 Ehe, Familie und ethnische „Netzwerke“ | 54 |
3.3.6 Die Frage der Integration von Kindern und Jugendlichen mit Migrationshintergrund | 56 |
3.3.7 Integrationsrelevanz religiöser Gemeinden | 58 |
3.3.8 Politische Partizipation, Ausländerbeiräte und Migrantenorganisationen | 59 |
3.4 Stellungnahmen der christlichen Kirchen und ihrer Organisationen zur Migrationsfrage in Deutschland | 60 |
3.4.1 Die katholische Soziallehre als Grundlage für die Position der Katholischen Kirche in der Migrationsfrage | 61 |
3.4.2 Kirchliche Stellungnahmen zu Fragen der Ausländerpolitik und der Ausländergesetzgebung | 67 |
3.4.3 Kirchliche Kritik zum Asylrecht | 70 |
3.4.4 Beitrag der Kirchen zur Frage der Gestaltung von Zuwanderung und Integration | 74 |
3.4.5 Kirchliche Stellungnahmen zur Situation von Menschen ohne Aufenthaltsstatus | 76 |
4 Begründungszusammenhang für die Migrantenpastoral in den Dokumenten der Gesamtkirche | 79 |
4.1 Dokumente des Zweiten Vatikanischen Konzils | 79 |
4.1.1 Das Verhältnis von Kirche und Kultur(en): Inkulturation und Evangelisierung | 79 |
4.1.2 Einheit und Katholizität der Kirche | 80 |
4.1.3 Die „besondere Sorge“ der Kirche für die Migranten | 81 |
4.1.4 Kollegialität und gemeinsame Verantwortung der Bischöfe | 84 |
4.1.5 Das Apostolat der Laien | 85 |
4.2 Nachkonziliare Dokumente | 85 |
4.2.1 Das Rundschreiben an die Bischofskonferenzen: „Chiesa e mobilità umana“ (1978) | 85 |
4.2.2 Dokumente des Heiligen Stuhls zur Flüchtlingspastoral | 87 |
4.2.3 Die Botschaften des Papstes: Die spezifische Seelsorge als Weg der kirchlichen Integration | 88 |
5. Rechtsstrukturen und -normen für eine Migrantenpastoral in den Dokumenten des Heiligen Stuhls vor dem Codex 1983 | 90 |
5.1. Die Apostolische Konstitution Exsul Familia von 1952 | 90 |
5.2 Die Instruktion „De pastorali migratorum cura“ von 1969 | 92 |
5.2.1 Sinn und Notwendigkeit der Migrantenpastoral | 93 |
5.2.2 Primäre Verantwortung und Zuständigkeit der Ortskirche | 96 |
5.2.3 Die Aufgaben des Heiligen Stuhls | 99 |
5.2.4 Religioseninstitute und Migrantenpastoral | 101 |
5.2.5 Laienapostolat und Migration | 102 |
5.2.6 Rechtsformen für die Migrantenpastoral | 103 |
6 Der Grundsatz der spezifischen Seelsorge im Codex von 1983 | 106 |
6.1 Prinzipien der Codexreform | 106 |
6.2 Der „Grundrechtekatalog“ im Codex | 108 |
6.2.1 Die wahre Gleichheit unter den Gläubigen (can. 208) | 109 |
6.2.2 Pflicht der Migrantengläubigen die Gemeinschaft mit der Kirche zu wahren (can. 209) | 111 |
6.2.3 Das Recht auf die geistlichen Güter der Kirche (can. 213) | 111 |
6.2.4 Das Recht und die Pflicht der Migrantengläubigen auf Apostolat | 112 |
6.2.5 Das Recht auf den eigenen Ritus und die eigene Spiritualität (can. 214) | 114 |
6.2.6 Das Recht der Migrantengläubigen auf kirchliche Vereinigungen (can. 215) | 115 |
6.2.7 Das Recht der Migrantengläubigen auf christliche Erziehung und Bildung (can. 217) | 116 |
6.2.8 Die Pflicht der Migrantengläubigen die Kirche materiell zu unterstützen (can. 222 § 1) | 118 |
6.2.9 Recht der Eltern auf Erziehung ihrer Kinder gemäß ihrer kulturellen Identität | 121 |
6.3 Einzelne explizite Normen im Codex | 122 |
7 Rechtsstrukturen und Rechtsnormen für eine Migrantenpastoral im Codex von 1983 | 123 |
7.1 Die Personalprälatur | 123 |
7.2 Die Teilkirche gemäß dem Ritus oder nach anderen Gesichtspunkten | 125 |
7.3 Der Bischofsvikar für die Gläubigen einer anderen Muttersprache | 126 |
7.4 Personalpfarreien gemäß Ritus, Sprache und Nationalität | 129 |
7.4.1 Die Errichtung einer Personalpfarrei | 130 |
7.4.2 Definition der Personalpfarrei | 131 |
7.4.3 Zugehörigkeit zur Personalpfarrei | 133 |
7.4.4 Das Verhältnis der Migranten zur Territorialpfarrei | 136 |
7.4.5 Die Vollmachten des Personalpfarrers | 137 |
7.5 Die Quasi-Pfarrei und die Seelsorgestruktur „alio modo“ | 138 |
7.5.1 Textgeschichte und Hintergrund von can. 516 §§ 1 und 2 CIC | 138 |
7.5.2 Bestimmung der Quasi-Pfarrei im Unterschied zur Pfarrei | 139 |
7.5.3 Die missio cum cura animarum als Konkretisierung der Seelsorgestruktur „alio modo“ für gewisse Gemeinschaften nach can. 516 § 2 | 141 |
7.6 Der cappellanus für irgendeine Gemeinschaft oder besonderen Kreis von Gläubigen | 148 |
7.6.1 „Typen“ von cappellani im CIC 1983 | 148 |
7.6.2 Wandel im Verständnis des cappellanus im Unterschied zum CIC 1917 und rechtssystematische Einordnung im neuen Codex | 151 |
7.6.3 Verbindung des cappellanus zum Rektor und zum Dechanten | 153 |
7.6.4 Die Vollmachten (facultates) des cappellanus nach can. 566 | 154 |
7.6.5 Das Verhältnis des cappellanus zum Ortspfarrer nach can. 571 | 157 |
7.7 Der Pfarrvikar | 160 |
7.7.1 Zur Sprachregelung | 160 |
7.7.2 Begriff und Aufgabenbeschreibung des Pfarrvikars | 160 |
7.8 Die Anvertrauung einer Pfarrei oder eines Apostolatswerkes an ein Ordensinstitut | 162 |
7.9 Einzelfragen | 164 |
7.9.1 Transmigration und Umkardination eines Klerikers | 164 |
7.9.2 Priesterausbildung im weltkirchlichen Horizont | 176 |
7.9.3 Rechtsnormen für ritusverschiedene Katholiken | 178 |
8 Partikularrecht für die muttersprachliche Pastoral in den Diözesen der Bundesrepublik Deutschland | 184 |
8.1 Die „besondereAusländerseelsorge“ gemäß der Würzburger Synode | 184 |
8.8.1 Die Organisation der Ausländerseelsorge auf der Ebene der DBK | 186 |
8.1.2 Die Organisation der Ausländerseelsorge in der Diözese | 189 |
8.2 Die Empfehlungen und Richtlinien der DBK von 1978 und 1986 zur muttersprachlichen Pastoral | 195 |
8.2.1 „Empfehlungen für die muttersprachliche Pastoral der ausländischen Gläubigen in den Diözesen der Bundesrepublik Deutschland“ der DBK vom 12.6.1978 | 195 |
8.2.2 „Richtlinien für die Anstellung, Versetzung und Entpflichtung von Ausländerseelsorgern“ 698 der DBK vom 12. 6. 1978 | 201 |
8.2.3 „Pastorale und rechtliche Richtlinien für die Ausländerseelsorge der DBK von 1986701 | 202 |
8.3. Einzelfragen zur muttersprachlichen Pastoral | 204 |
8.3.1 Errichtung, Veränderung und Aufhebung der missio cum cura animarum | 204 |
8.3.2 Vermögensverwaltung und Finanzierung der missiones cum cura animarum | 213 |
8.3.3 Eintragung der gespendeten Sakramente, Führung der Kirchenbücher und des Siegels | 220 |
8.3.4 Visitation der Missionen | 224 |
8.3.5 Kollekten und Stolgebühren | 225 |
8.3.6 Nutzung von Kirche und Räumlichkeiten | 226 |
8.3.7 Die Repräsentanz von Katholiken und Gemeinden anderer Muttersprache in der Ortskirche | 228 |
8.3.8 Die Rolle des Dechanten bzw. des Dekans | 237 |
8.4 Einzelfragen zum Ausländerseelsorger | 239 |
8.4.1 Voraussetzungen für die Anstellung des Ausländerseelsorgers und seiner anteiligen Anstellung in der Pfarrseelsorge | 239 |
8.4.2 Die Zugehörigkeit der Ausländerseelsorger zum Dekanat und zum Priester- und Pastoralrat auf Diözesanebene | 241 |
8.4.3 Die Frage der Begrenzung des Einsatzes des Ausländerseelsorgers | 242 |
8.4.4 Die Besoldung, soziale Absicherung und Altersversorgung der Missionare834 | 245 |
8.5 Die Richtlinien der DBK für den Delegaten von 1994837 | 246 |
8.5.1 Definition des Delegaten, seine Kompetenz und seine Zuordnung | 246 |
8.5.2 Die Ernennung des Delegaten | 247 |
8.5.3 Der Rat beim Delegaten | 249 |
8.5.4 Aufgaben, Rechte und Pflichten des Delegaten | 249 |
8.5.5 Der Etat des Delegaten | 252 |
8.6 Richtlinien für die polnischsprachige Seelsorge in Deutschland der Deutschen und Polnischen Bischofskonferenz | 252 |
9 Die Migrationsdienste der Wohlfahrtsverbände der katholischen und der evangelischen Kirche | 254 |
9.1 Die Entwicklung der Migrationsdienste von Caritas und Diakonischem Werk | 254 |
9.1.1 Der Caritasverband der Katholischen Kirche | 254 |
9.1.2 Das Diakonische Werk der Evangelischen Kirche | 258 |
9.2 Einzelfragen im Bereich der Migrationsdienste | 261 |
9.2.1 Das Verhältnis von sozialem Dienst und pastoralem Dienst für Migranten | 261 |
9.2.2 Auflösung von Missionen und Migrationsdienste | 262 |
9.2.3 Integrationskonzeptionen der Wohlfahrtsverbände | 264 |
9.2.4 Finanzierung der Migrationssozialdienste | 265 |
10 Katholiken und Gemeinden anderer Muttersprache und Nationalität in der Bundesrepublik Deutschland | 267 |
10.1 Römisch-katholische Gläubige einer anderen Muttersprache und Herkunft | 268 |
10.1.1 Amerikanische und englischsprachige Katholiken | 269 |
10.1.2 Arabischsprachige Katholiken | 270 |
10.1.3 Katholiken aus den baltischen Staaten | 270 |
10.1.4 Chinesischsprachige Katholiken | 271 |
10.1.5 Französischsprachige Katholiken | 272 |
10.1.6 Indonesische Katholiken | 273 |
10.1.7 Irische Katholiken | 274 |
10.1.8 Italienische Katholiken | 275 |
10.1.9 Japanische Katholiken | 283 |
10.1.10 Koreanische Katholiken | 285 |
10.1.11 Kroatische und kroatischsprachige Katholiken981 | 287 |
10.1.12 Slowenische Katholiken | 294 |
10.1.13 Niederländische Katholiken | 295 |
10.1.14 Philippinische Katholiken | 295 |
10.1.15 Polnische und polnischsprachige Katholiken1020 | 297 |
10.1.16 Portugiesische und portugiesischsprachige Katholiken1047 | 306 |
10.1.17 Spanische und hispanoamerikanische Katholiken | 309 |
10.1.18 Tschechische und slowakische Katholiken1085 | 314 |
10.1.19 Tamilische Katholiken1092 | 316 |
10.1.20 Ungarische Katholiken1100 | 318 |
10.1.21 Vietnamesische Katholiken1107 | 322 |
10.2. Katholische Gläubige einer anderen Muttersprache und eines orientalischen Ritus | 328 |
10.2.1 Die Apostolische Exarchie für die katholischen Ukrainer des byzantinischen Ritus in Deutschland1120 | 328 |
10.2.2 Ritusverschiedene Katholiken ohne eigene Hierarchie in Deutschland | 331 |
10.3 Besondere Zielgruppen der Ausländerseelsorge | 338 |
10.3.1 Migrantenfamilien und binationale Familien | 338 |
10.3.2 Frauen | 339 |
10.3.3 Ausländische Jugendliche und Jugendliche ausländischer Herkunft | 340 |
10.3.4 Ältere Migranten und Migrantinnen | 342 |
10.3.5 Ausländische Studierende | 343 |
10.3.6 Migranten ohne Aufenthaltsstatus | 345 |
11 Die Situation und Entwicklung der muttersprachlichen Pastoral in den einzelnen Diözesen im Kontext der Ausländerpolitik der jeweiligen Bundesländer | 347 |
11.1 Migrationssituation und Landesaktivitäten in Nordrhein-Westfalen | 349 |
11.2 Seelsorgestrukturen und -situation in den einzelnen Diözesen | 352 |
11.2.1 Das Bistum Aachen | 352 |
11.2.2 Das Bistum Essen | 355 |
11.2.3 Das Erzbistum Köln | 359 |
11.2.4 Das Bistum Münster | 367 |
11.2.5 Das Erzbistum Paderborn | 371 |
11.3. Migrationssituation und Landesaktivitäten im Bundesland Hessen | 379 |
11.4 Seelsorgestrukturen und -situation in den einzelnen Diözesen | 383 |
11.4.1 Das Bistum Fulda | 383 |
11.4.2 Das Bistum Limburg | 387 |
11.4.3 Das Bistum Mainz | 392 |
11.5 Migrationssituation und Landesaktivitäten in den Bundesländern Rheinland-Pfalz und Saarland | 398 |
11.6 Seelsorgestrukturen und -situation in den einzelnen Diözesen | 401 |
11.6.1 Das Bistum Trier | 401 |
11.6.2 Das Bistum Speyer | 404 |
11.7 Migrationssituation und Landesaktivitäten in Baden- Württemberg | 405 |
11.8 Seelsorgestrukturen und -situation in den einzelnen Diözesen | 407 |
11.8.1 Das Bistum Rottenburg-Stuttgart | 407 |
11.8.2 Das Erzbistum Freiburg | 413 |
11.9 Migrationssituation und Landesaktivitäten in Bayern | 418 |
11.10 Seelsorgestrukturen und -situation in den einzelnen Diözesen | 421 |
11.10.1 Das Bistum Augsburg | 421 |
11.10.2 Das Erzbistum Bamberg | 424 |
11.10.3 Das Bistum Eichstätt | 425 |
11.10.4 Das Erzbistum München und Freising | 426 |
11.10.5 Das Bistum Regensburg | 428 |
11.10.7 Das Bistum Würzburg | 429 |
11.1 Die Migrationssituation und Landesaktivitäten in den Bundesländern Bremen, Hamburg, Niedersachsen und Schleswig-Holstein | 431 |
11.11.1 Das Bundesland Bremen | 431 |
11.11.2 Das Bundesland Hamburg | 433 |
11.11.3 Das Bundesland Niedersachsen | 435 |
11.11.4 Das Bundesland Schleswig-Holstein | 438 |
11.12 Seelsorgestrukturen und -situation in den einzelnen Diözesen | 439 |
11.12.1 Das Bistum Osnabrück | 439 |
11.12.2 Das Erzbistum Hamburg | 442 |
11.12.3 Das Bistum Hildesheim | 445 |
11.13 Die Migrationssituation und die Landesaktivitäten in den neuen Bundesländern | 447 |
11.13.1 Die Gesamtsituation in den neuen Bundesländern | 447 |
11.13.2 Die (neuen) Bundesländer Berlin, Brandenburg, Mecklenburg- Vorpommern, Sachsen, Sachsen-Anhalt und Thüringen | 449 |
11.14 Seelsorgestrukturen und -situation in den einzelnen Diözesen | 459 |
11.14.1 Das Erzbistum Berlin | 459 |
11.14.2 Das Bistum Dresden-Meißen | 463 |
11.14.3 Das Bistum Bistum Erfurt | 464 |
11.14.4 Das Bistum Görlitz | 465 |
11.14.5 Das Bistum Magdeburg | 465 |
12 Exkurs: Die evangelischen Gemeinden anderer Muttersprache und Herkunft in der Bundesrepublik Deutschland | 467 |
12.1 Zahl und Herkunft der evangelischen Ausländer in Deutschland | 468 |
12.2 Die evangelischen Gemeinden anderer Sprache und Herkunft in Deutschland als ökumenische Herausforderung | 470 |
12.3 Die Organisation der evangelischen Ausländerseelsorge | 471 |
12.3.1 Die Konferenz der Ausländerpfarrerinnen und -pfarrer (KAP) | 471 |
12.3.2 Strukturen und Aufgaben auf der Ebene der EKD1726 | 471 |
12.3.3 Regionale Zusammenschlüsse und Initiativen1728 | 472 |
12.4 Rechtsstatus der Gemeinden anderer Sprache und Herkunft und ihr Verhältnis zur EKD und ihren Gliedkirchen | 473 |
12.4.1 Die zivilrechtliche und kirchenrechtliche Stellung von fremdsprachigen Gemeinden und das Verständnis von Kirchenmitgliedschaft | 473 |
12.4.3 Die Frage der rechtlichen Integration in die Gliedkirchen der EKD | 476 |
12.4.4 Kirchensteueraufkommen und Finanzierung der Arbeit von Gemeinden anderer Sprache und Herkunft | 476 |
12.5 Die evangelischen und katholischen fremdsprachigen Gemeinden: Situation und Probleme im Vergleich | 477 |
13 Die gegenwärtige Situation und das Konzept der Leitlinien der DBK für die Seelsorge an Katholiken anderer Muttersprache | 480 |
13.1 Die Missionen in der Bundesrepublik Deutschland: Teil der Ortskirche oder „Nebenkirche“? | 480 |
13.2 Leitlinien der DBK für die Seelsorge an Katholiken anderer Muttersprache (2003) | 483 |
13.3 Anmerkungen zu den Leitlinien der DBK und zu Umstrukturierungen in der Praxis | 486 |
13.3.1 Zielsetzung der Neukonzeption der DBK | 486 |
13.3.2 Anfragen zur Integrationsvorstellung in den Leitlinien der DBK | 488 |
13.3.3 Zentralisierung der Migrantenpastoral und dezentrale Konzepte | 491 |
13.3.4 Kriterien für die Auflösung bzw. Fusionierung von Missionen | 494 |
14 Mögliche Rechtsformen und pastorale Modelle für die muttersprachliche Pastoral in Deutschland | 499 |
14.1 Die Personalpfarrei für Migranten (can. 518 CIC) | 499 |
14.2 Bilinguale Pfarrei „in solidum“ (can. 517 § 1 CIC) | 501 |
14.3 Die an eine Ortspfarrei angegliederte Mission (missio cum cura animarum anexa) | 502 |
14.4 Die Verortung der Migrantenseelsorge als „gemeinsame pastorale Tätigkeit“ auf der Dekanatsebene nach can. 555 § 1,1° | 503 |
14.5 Der Zusammenschluss von (sprachverwandten) Missionen (Personaldekanat) | 505 |
14.6 Teilhabe an der pastoralen Verantwortung nach can. 517 § 2 CIC | 507 |
15 Abschließende Überlegungen und Ausblick | 509 |
16 Quellen- und Literaturverzeichnis | 515 |
1. Primärliteratur | 515 |
A. Gesamtkirchliche Quellen | 515 |
B. Kirche in Europa und nichtdeutsche Partikularkirchen | 519 |
C. Teilkirchliche Quellen | 519 |
D. Caritas und Diakonisches Werk | 523 |
E . Evangelische Kirche in Deutschland | 524 |
F. Staatliche Quellen | 525 |
2. Sekundärliteratur | 528 |
3. Abkürzungsverzeichnis | 538 |